中国外交部长王毅在东盟峰会上宣布,中国已停止在南中国海的填海造岛工程。这一言论引发外界质疑,英媒认为,中国在南中国海创造“既定事实”的努力似乎已进入一个新阶段,新的工作重点是在人造岛上建造设施(可能是军事设施)。

外界质疑王毅中国已经结束陆地吹填工程的表态
中国在南中国海创造“既定事实”的努力似乎已进入一个新阶段,新的工作重点是在人造岛上建造设施(可能是军事设施)。与此同时,中国已停止填海造地。中方的填海造地行动激怒了周边国家和美国。
过去两年,中国的高科技驳船和挖泥船一直在从海底抽取沙子,然后将之堆积到五六座岩礁和珊瑚礁,形成了面积超2,000英亩的新岛屿。一些专家相信,这些岛屿上最终会建起飞机跑道、港口和军事设施,用来支撑中国在南中国海雄心勃勃的领土主张。中国宣称对几乎整个南中国海拥有主权。
过去一年,中国在南沙群岛至少七个岛礁进行填海工程,此举让中国在东南亚部分地区的形象受损,尤其激怒了同样对南海有着主权主张的汶莱、马来西亚、菲律宾和越南。中国宣称对南海大部分地区拥有主权,有权在此建岛。
中国曾多次表示吹填工作已进入尾声,但没有透露它的下一步打算,同时发表了一连串互相矛盾的声明,还展开了一系列震慑性军事演习以及国际外交。
中国外交部长王毅在东南亚国家联盟(Association of Southeast Asian Nations)峰会上宣布,中国已停止在南中国海的填海造岛工程。国际媒体引述中国外长王毅当天在吉隆坡外长会议间歇的一段话称:“中国已经停工。不信可以搭飞机去瞧瞧。”他的话进一步证明中国已暂停吹填工作。此举旨在缓和与相关领土纠纷国的紧张关系,但遭到美国官员怀疑。
在本周马来西亚召开的东盟会议上,王毅明显试图就中国意图安抚邻国。10个东盟国家参与了会议,中国、美国等亚太地区国家也出席了会议。王毅称中国是东南亚地区不可或缺的伙伴,中国有资金、技术和专业知识来帮助东南亚国家开展基础设施建设并推动经济增长。
面对批评,北京方面通常给出的反驳是,它的大多数邻国也在吹沙造岛、并对南中国海岛屿主权提出声索,很多情况下,这些国家声索的岛屿数量远超中国。王毅还称,关键是在于它是合法的填海造地,还是非法的填海填海造地,有任何事情它都有一个是非和曲直,那么中国在自己的岛礁上,进行必要的陆地吹填,应该是合情合理和合法的,此外就是现场而言,你们都知道中国政府不久前已经宣布,我们必要的陆地吹填的工程已经完成了,结束了,所以这次会议上又提出填海造地,虽然它并没有说是哪个国家,但应该说不是中国,不是中国,所以到底是谁,我们也不知道。
但是8月7日,北京方面的官方媒体并没有报道王毅的上述言论,这说明这段话可能不在计划之内,或者是措辞不当,或者只是说给外国人听的。
设于海南岛的中国南海研究院(South China Sea Institute)的院长吴士存表示,王毅的言论指的只是吹填活动。吴士存说:“中国已经完成了所有填海造地项目。填海造地是海岛建设的一部分。民用基础设施(灯塔以及其他导航辅助设施)的建设已经启动。”一名驻北京的资深外交官表示:“我认为‘我们已经停工’的意思是‘我们这一阶段的工作停止了,但我们随时可启动下一阶段’。”
就在8月3日,王毅还曾将美国提出的关于冻结相关岛屿和岛礁建设的更全面倡议评价为“不现实、不可行”。
罗维国际政策学院(Lowy Institute for International Policy)的尤安•格雷厄姆(Euan Graham)称,王毅的声明无异于“定义上的文字游戏”,尽管中国岛屿建设的填海造地阶段可能的确在接近尾声。他说:“提出停止填海造地没什么意义,如果这些岛上的设施和基础架构的建设和完善仍在继续的话。”
人们可公开获得的关于中国岛屿建设活动的最新航拍照片显示,6月18日,渚碧礁(Subi Reef)外的挖泥船只剩下一艘。然而,6月的照片显示,美济礁(Mischief Reef)的吹填活动仍在进行当中。中国在美济礁也在填海造岛。
华盛顿战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)南中国海问题专家葛莱仪(Bonnie Glaser)说:“如果中国为了完成吹填工作真的在6月和7月加快了行动,我不会感到意外。所以,我认为中国人打的算盘其实是----在这些会议召开前夕能够说‘是的,我们已经结束了我们的吹填工作’。
“当然,这丝毫不能代表岛屿建设和军事化也已经结束。”
在本次吉隆坡会议中,美国国务卿约翰•克里(John Kerry)呼吁各方中止在南中国海的“问题行为”----不仅包括吹填工作,也包括军事设施建设。中国正在永暑礁(Fiery Cross Reef)兴建一条飞机跑道,计划建设长度为3公里,可供战斗机起降。
葛莱仪说,渚碧礁上新建的水泥厂表明,中国可能正计划在那里建设另一条飞机跑道。中国表示,其造岛计划完全出于和平目的。
2015年6月,中国外交部表示,中方将很快结束部分在南中国海的岛屿建设相关活动。许多专家认为,这预示着在台风季到来前、以及在中国国家主席习近平一系列外访活动开始前,中国将暂停吹填工作。
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