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张德江扬澳抑港 祈港学澳缘木求鱼

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澳门立法会31名议员应国务院港澳办邀请访问北京,10月13日在北京人民大会堂获身兼中央港澳工作协调小组组长的全国人大委员长张德江接见。这也是港澳回归以来,首次有特别行政区立法会组团参访北京。

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张德江(右)会见由贺一诚率领的澳门立法会议员参访团。

张德江在开场讲话中,赞扬澳门立法会在确保行政主导体制有效运行发挥了重要作用。很明显,这一句也是说给香港立法会听,反映北京不满占据了立法会逾三分一议席的泛民主派,未能有效支持行政长官梁振英和特区政府“依法施政”。

张德江在人民大会堂会见澳门立法会代表团时表示,澳门回归祖国以来,澳门立法会为贯彻落实“一国两制”方针和《基本法》,确保澳门特区行政主导体制有效运行发挥了重要作用。他并希望议员深入贯彻国家主席习近平在庆祝澳门回归祖国15周年大会上的重要讲话精神,尽职履责,团结各界,凝聚正能量,支持行政长官和特区政府依法施政,不断开创澳门“一国两制”事业新局面。

澳门立法会主席贺一诚会见后对传媒表示,张德江对立法会工作提出四点新期望,包括加强国家观念,强化大局意识、法治意识以及继续坚持“爱国爱澳”的传统。贺一诚还指出,张德江对立法会在澳门回归后16年的工作表示充分肯定,特别是澳门立法会履行了对《澳门基本法》23条立法的要求,完成了维护《国家安全法》的法律基础及一部分与《基本法》相适应的法律。

这次澳门立法会是应国务院港澳办邀请参访北京和河北,共有31位议员参加。立法会内两名民主派议员吴国昌和区锦新,以这次参访仅属“旅游”性质为由未有随团。

去年12月20日澳门回归15周年之际,习近平在澳门为行政长官和特区政府主要官员换届监誓致辞时强调,港、澳实行一国两制是基本国策,“坚持一国原则、尊重两制差异”,不能偏废,才能把路走稳,否则是“左脚穿着右脚鞋,错打错处来”。他还指要“防范和反对外部势力渗透和干扰,巩固澳门安定团结的良好局面”。
香港中联办主任张晓明,上月才在香港《基本法》颁布25周年的研讨会上强调,香港的政制属“以行政长官为核心的行政主导体制”,还抛出引起香港舆论一场轩然大波的行政长官“超然论”。可以说,北京内心一直希望香港“效法”澳门这个政局“和谐”得多的特别行政区。可是,北京也理应清楚,香港公民社会的成熟程度远较澳门要高,港人对民主政制的热切程度也远远较高。

事实上,澳门立法会的民主成分也远较香港为低。目前立法会的33席竟然还有7席由行政长官委任,直选议席仅有14席,馀下12席则由间接选举产生。反观香港,立法会好歹也有一半议席由直选产生,而委任议席早在回归前的1995年已经取消。在如此的产生办法下,澳门立法会当然难以对特区政府作出有效监察,政府施政面临的阻力也远较香港小,当然也能畅利通过具有争议的国家安全本地立法。北京如果期望香港“学习”澳门,无疑是缘木求鱼。

再者,就算是社会远较香港“和谐”,人口仅有56万人的澳门,近年民众的公民意识也已开始觉醒。去年5月爆发的反对《候任、现任及离任行政长官及主要官员的保障制度》法案运动,小小的澳门就先有2万人游行,再有7,000人包围立法会,在立法会前草地高唱近年成为华人社会运动名曲的《海阔天空》,导致行政长官崔世安怯于民意压力而要撤回法案。

在港澳两个特区民众对政府问责要求更高,民主诉求日增的今天,北京却仍然死抱港澳承袭自殖民地时期的一套“行政主导”体制,不容许在回归后有任何削弱,说穿了就是要设法限制立法会的权力,并透过由亲北京的建制派控制立法会和牢牢保住行政长官的宝座,对港澳特区实行全面管治。然而,这种违背“高度自治”承诺的管治政策,只会引起两地民意反弹,情况尤以国际化程度更高的香港为甚。北京港澳官员不时抱怨港人民心未回归,部分年轻人近年的“脱北”意识更加愈来愈强,然而这些绝非张晓明日前率领代表团参观深圳高科技和创新产业时,寄语香港青少年“要感恩要爱国”就能解决的。

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