全面放开二孩，可以说是十八届五中全会最引中国社会以及国际关注的政策，也是本届执政者所留下的政绩中值得称赞的一笔。然而，这个立足于延缓人口老龄化趋势并赢得广泛民意支持的新政，推行起来却依旧摆脱不了既得利益者与官僚陋习的桎梏----11月2日，《新京报》一篇题为《卫计委回应“湖南提前全面二孩”：不得自行其是》的文章中，国家卫计委官威十足，有力的维护了部门利益，却全然看不见国家的急迫与民族的利益。
原本，湖南省卫计委在五中公报公布后立即发声“五中全会公报公布后、我省正式事实全面两孩政策前，不符合规定生育第二个孩子的，不作实质性处理”，是一种值得赞赏的表态。一方面，湖南及时响应了最高层施政方针，顺应了民意。可以看到，湖南卫计委在“全面二孩”政策执行上的“自行其是”赢得了中国社会舆论的一片叫好，这种人性化的处理方式更是为以往因缺乏人性化而饱受诟病的卫计委挽回了一些形象。另一方面，“不做实质性处理”的柔性方式，更是在不违背“依法治国”的大前提下，将新政推行空档期各方矛盾最小化的处理。
众所周知，此次中央出台“全面二孩”新政的重要原因是中国已经面临严峻的人口老龄化问题。在经济增速放缓，人口红利即将消耗殆尽的情况下，若不尽快积极的应对人口老龄化带来的劳动力缺失，那么在未来的几十年时间中，中国崛起的过程甚至会停滞。中国社科院金融研究所中国经济评价中心主任刘煜辉认为，从理论上看，中国的劳动力红利仅能延续到2015年，随之刘易斯拐点到来，经济增长减速。事实上，近几年“民工荒”的出现已经是“人口红利”消失的征兆。庞大的劳动力在中国经济崛起中扮演的角色毋庸置疑，如果不能有效延缓“独子时代”造成的人口集聚老龄化趋势，那么“人口红利”转化为“人口陷阱”对中国经济的冲击无疑是巨大的。
“单独二孩”政策实施两年以来，另一个问题已然浮出水面，即在经济高速发展的情况下，中国人生育意愿的大幅降低已经使得“人口老龄化”问题更加急迫。最有意愿、具备经济实力生育二孩的70后已处于错过生育年龄的边缘，而普遍接受过高等教育、注重个人生活品质的80后、90后生育意愿并不高，即使符合政策，也仅会有一小部分将生育第二个孩子付诸行动。“全面二孩”正是将即将错过生育年龄而有生育意愿的70后纳入创造未来劳动力队伍中的重要举措，此次最先发声的湖南省既是面临这样一种情形：在该省符合新政的375万对夫妇中，约60%的妇女年龄在35岁以上，如若立即怀孕也已属高龄产妇。因此，此项政策究竟是五中全会公报发布之日起各地便积极响应好，还是等数月之后的过场程序走完再正式实施好，答案不言而喻。
然而，在这个显而易见的答案面前，国家卫计委不顾中国人口问题的急迫，不顾民族利益的大局，更不顾执政党的形象，好好的政策不好好执行，打着发最后一笔“二孩罚款”财的小算盘为难民众、大发官威，公然让深得民心并有地方响应的政令不出中南海，着实应当深刻反省。尤其在中国执政者致力于完成治理能力现代化的今天，诸如国家卫计委此次眼里只有部门利益与官威的旧官僚做法，更应当好好治理。
评论 (0)