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苏树林“反常”请辞 高层博弈福建新掌门


五中全会3周前突然落马的福建省长苏树林正式辞去职务,并在11月3日福建省人大常委会会议上获得批准。不过,值得惊讶的不在于苏树林本人请辞而非被免职,而在于官方并未重新任命新的福建省长接班人,这与今年各路诸侯卸任同步公布继任者的程序大不相同,凸显苏树林继任者依然难产,福建争夺战或许比想象中更为激烈。

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苏树林的离席引来一场福建省长纷争

新华社消息称,3日上午,福建省十二届人大常委会第十八次会议在福州举行。福建省人大常委会接受苏树林辞去福建省人民政府省长以及第十二届全国人大代表职务的请求。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第二十七条第一款和《福建省人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员条例》第八条第一款的规定,鉴于苏树林涉嫌严重违纪,福建省第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议决定:接受苏树林辞去福建省人民政府省长职务的请求,报福建省第十二届人民代表大会第四次会议备案。

早在10月7日,中纪委监察部通报,福建省委副书记、省长苏树林涉嫌严重违纪,接受组织调查,苏树林成为十八大来落马的唯一在任省长。按照惯例,问题官员不适宜继续担任目前职务者,或主动向“产生”他的国家机关提出辞职请求,或者被“勒令辞职”,所以苏树林此次请辞获批,在意料之中。

而需要特别注意之处在于,苏树林请辞获批同时,官方并未同步公布其继任者人选,导致福建省长这一重要职位继续虚悬。这一安排显然是反常的。2015年天津、海南、新疆、辽宁、安徽、贵州、河北等均有地方大员动荡,涉及政府一把手变动者均遵循固定路数,即省级人大常委会在批准前任省长、自治区主席辞职的同时,从现任副职中选举一人作为代理一把手,待时机成熟再由省级人大全体会议程序确认“转正”。
去年12月31日,新疆自治区十二届人大常委会接受调任中央的努尔•白克力辞去自治区主席职务的请求,同时还公布了原自治区政协主席雪克来提•扎克尔为自治区副主席、代理自治区主席。不久雪克来提获扶正。今年1月4日海南省人大常委会会议在接受身患耳疾的蒋定之辞任省长一职的同时,决定任命稍早前空降海南的刘赐贵为副省长、代省长。两个月后的海南省第五届人民代表大会第三次会议上,刘赐贵获扶正。同理,此后李希辞任辽宁省长、王学军辞任安徽省长、陈敏尔辞任贵州省长等,均同步明确了其接班人陈求发、李锦斌、孙志刚代理省长。目前除孙志刚尚未转正外,其他两人均已成功过渡。

当然,上述案例是在正常的人事更替情形下进行的。蒋定之身患耳疾,辞职原因略有不同,但仍基本可视为正常安排。其实,不独于前任正常调任情形,即便如苏树林那样因落马辞任,也遵循了上述的任免流程,同步公布继任者人选。譬如2001年6月份,当时涉贪污等罪被判死缓的云南省长李嘉廷辞任请求获得云南省人大常委会批准,当时徐荣凯也同步被任命为代理省长。

所以,苏树林此次请辞流程显得颇不寻常。中央此前并未外调或者空降新的省委副书记铺垫接班,亦未对目前的专职副书记于卫国以及常务副省长张志南有任何暗示性安排。早前一度传闻,习近平当年的旧部、现任浙江省委副书记王辉忠将是福建省长的有力竞争者,但此次福建人大常委会亦未出现其名字。

可以想见,中共迟迟未能确定福建省长人选,表明其确实犹豫不决。实际上,从上述履新的地方诸侯背景看,目前确乎是用人紧张,不得不一而再再而三不拘一格将人才,但即便如此,用人慎重也使得中组部疲于应对。履新海南省长的刘赐贵至今政治地位低于身为中央候补委员的常务副省长毛晓峰,贵州因为起用老资格的孙志刚而出现党政一把手年龄逆转……诸如此类的反寻常任命,不一而足。福建新的掌门人恐怕将又是一匹黑马,相信最终敲定为时不远。

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