北京时间11月30日上午,中国江苏省在第十二届人大常委会第十九次会议上,石泰峰作为江苏省人民政府副省长、代理省长推荐人选被提请任命,李学勇提交了辞职请求。省委书记、省人大常委会主任罗志军主持会议,并作提请人事任免的情况说明。

现任江苏省代理省长石泰峰
近期,江苏、福建,近期相继迎来政府主官接班人。先是福建省委副书记于伟国当选代省长,后是江苏省委副书记石泰峰履新省政府党组书记,并被提名为代省长。在11月中旬召开的中央扶贫开发工作会上,石已出现在省政府负责人坐席。
据中共党媒微信公众号“长安街知事”介绍,于伟国、石泰峰从政之路颇为相似,几乎走了相同的路。
于伟国毕业于人大中文系,参加工作后先后在中央书记处研究室、中央文献研究室等单位工作,属于“技术型官员”,后“空降”福建,当过省委组织部长和经济大市厦门市委书记,后出任省委副书记,60岁时成为代省长,升任正部。他是十八届中央候补委员。
“长安街知事”还指出,同样是“技术型官员”,石泰峰毕业于北大法律系,参加工作后长期在中央党校工作,后“空降”江苏,从省委组织部长干到省委副书记,又以省委副书记的身份兼任经济大市苏州市委书记,59岁时成为代省长人选,即将升任正部。他也是十八届中央候补委员。
有分析称,不难发现,两人均出身名校,一毕业即进入中央级研究机构,“空降”地方之初先从党务工作起步,后“转行”抓经济工作和社会管理,并主政经济大市,此次又在接近退休年龄由省委副书记再进一步。这样“神同步”的从政经历,外界分析人士称比较罕见。
事实上,这两人的成长过程,与中共培养高级干部的一贯思路分不开。改革开放后,干部“空降”开始规范化和常态化。1990年,中央颁布了《关于实行党和国家机关领导干部交流制度的决定》,2006年又颁布了《党政领导干部交流工作规定》,“干部交流”走向制度化。干部交流包括党政机关与企事业单位之间、地区之间、上下级之间的交流。2009年出台的《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》中,也明确了对中央机关和省级机关的基层经验要求,此后,拥有扎实的基层工作经验被视作干部提拔的必备因素。
于、石两人显然是干部交流制度的受益者。在大学毕业后很长一段时间里,他们属于典型的家门、校门、机关门“三门”干部,加之长期从事理论工作,属于“技术型官员”,他们接触基层的机会并不多。如果继续留在中央单位,发展必然受限。交流到地方后,他们有机会理论联系实际,投入到热火朝天的改革开放实践当中,个人能力更加全面、从政履历更加完整,为进一步发展积攒了后劲。尤其是临近60岁时再度进步,体现了当局比较稳妥的用人考量。
“长安街知事”还注意到,石泰峰、于伟国曾主政过的苏州、厦门两市,均是高级领导干部的盛产之地。石泰峰的近5位前任,除蒋宏坤外,梁保华、陈德铭、王珉、王荣先后升任正部。于伟国的前任何立峰,现为正部级的国家发改委副主任。于伟国的搭档刘赐贵,现任海南省长。这两地经济发达,是改革开放的前沿阵地,中共将两人派到这样的地方主政,也是对他们的精心培养。
相关媒体统计发现,近年来,中共官场成长经历如于、石两人的干部并不少,比如陕西的娄勤俭出生于1956年,5年前从工信部副部长“空降”陕西常务副省长,历练两年后接任省长,到地方工作前,他长期在研究所工作。江西的鹿心社出生于1956年,毕业后一直在中央单位工作,5年前“空降”甘肃省委副书记,后又转任江西省长。山西省长李小鹏长期在央企工作,7年前“空降”山西,经过4年多历练,于2012年接任省长。
十八大后,又有一批经历相对单一的干部“空降”地方,其中最有代表性的是广东省委副书记兼深圳市委书记马兴瑞和重庆市委副书记张国清,他们均是十八大中央委员,长期在军工企业任职,经过主政地方的历练后,他们的发展前景更被看好,属于典型的“技术型官员”。
曾指出,这些中央空降地方的“技术型官员”的发展十分值得注意。就像国际上,技术型官僚业务精通,但很难上升,而政务型官僚则成为更高的决策者,在各机构任职,未来还可能参选总统。所以,只在本领域发展很难有突破。在中国,许多“技术型官员”经过几年地方经验再回中央,实现华丽转身,例如,李国英原来的领导----水利部部长陈雷也曾长期在水利系统任职,2005年由水利部副部长调任新疆,两年后归来成为部长。
同样是精通技术,后被“V字形发展”,即先由中央调任地方,而后又被调回。现任商务部长高虎城也是博士,曾长期在中央企业和经贸部门工作,2002年在广西工作一年后成为商务部副部长,后担任部长。工信部部长、农业部部长也都是从中央的相关系统调任地方,后升任部长。
不难发现,中共的用人似乎已由“政务型”逐步转变为“技术型”,现在要求官员一定要有基层工作经验,最好是有多部门和多岗位的经验。从干部培养的角度看,长期在中央工作可能会限制个人发展,到地方去有助于实现素质和能力的多元化,也有助于突破发展瓶颈。
此外,中央官员到地方,还有助于帮助地方更好地掌握、执行中央政策,打破地方干部的派系和山头主义,同时也能为地方带去中央资源,而在地方获得重点培养的官员,也可以得到进一步晋升的机会。而
此番福建代理省长于伟国和江苏代理省长石泰峰的仕途,同步出现“逆转”并得到重用,应该是中共的一种“V”字形用人的考量,引起外界对此二人仕途的看涨。
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