12月2日，北约外长会议决定，正式邀请黑山共和国加入北约，从而使黑山有望成为第29个北约成员国。这也是北约自2009年以来再次东扩。北约秘书长斯托尔滕贝格（Jens Stoltenberg）当天表示，此举并不是针对俄罗斯，而为了维护所有盟国的安全。
北约开始出面震慑俄罗斯
针对北约这一决定，俄罗斯总统新闻发言人佩斯科夫（Dmitry Peskov）2日对媒体表示：“北约及北约军事基础设施不断向东扩张和推移，不能不引起来自俄罗斯的反应。俄方将出于维护安全和利益考虑采取回应行动。”俄罗斯联邦委员会国际事务委员会主席表示，如果黑山加入北约，俄罗斯将中断俄黑间军事技术合作等领域的联合项目。而在北约外长会议做出决定之前，俄罗斯就警告称若北约将黑山纳入北约会危害地区稳定，倘若黑山加入北约，势必令俄罗斯与北约关系火上加油。
黑山入约 撼动俄强国地位
黑山共和国，位于巴尔干半岛西南部，人口大约65万，距离俄罗斯西南部边境超过1,000公里。在经济上与俄罗斯关系密切，是俄罗斯在巴尔干半岛如今屈指可数的立足点之一。
巴尔干半岛位于欧亚大陆交界处，是黑海及地中海的战略咽喉要地，因此自古以来就是兵家必争之地，素有“欧洲火药桶”之称。巴尔干半岛上的国家多为信奉东正教的斯拉夫人，与俄罗斯人同种同教，沙俄挥舞着泛斯拉夫主义的旗帜，以“斯拉夫民族的保护者”自居，向巴尔干渗透，并将该地区纳入了自己的势力范围之内。
然而，随着苏联解体后俄罗斯国力的衰弱，俄罗斯在该地区的影响力呈日渐下降的趋势。但对俄罗斯来说，巴尔干是与其本国传统利益攸关的地区，在巴尔干的存在是俄罗斯强国地位的一个重要标志。
自1993年来北约共进行了三次东扩，将华沙条约组织、前苏联加盟共和国及与前苏联关系密切的捷克、匈牙利、波兰、斯洛伐克、保加利亚、罗马尼亚、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、克罗地亚和阿尔巴尼亚吸收。
北约进行的这些东扩，对俄罗斯安全利益构成很大威胁。如波罗的海三国加入北约使俄罗斯西北部边界完全暴露在北约面前；在南部，罗马尼亚、保加利亚和土耳其形成对俄罗斯黑海沿岸的军事、政治包围圈；最让莫斯科不安的是，由于波罗的海三国不是欧洲常规武器条约成员国，北约可在这些国家领土上任意部署军队。
此次北约接纳黑山入盟，挤压了俄罗斯的战略空间，进一步撼动了俄罗斯强国地位，如任由北约继续东扩，俄罗斯安全更难以保障，强国更无从谈起。因此，俄罗斯在已无退路的情况下，必然全力反击。
誓言报复 忧引发连锁效应
俄罗斯之所以要表示进行报复，主要还是担心会引发连锁反应。因为，北约外长会议同时发表声明，表示北约会向波黑、马其顿和格鲁吉亚等3个有可能成为会员的国家保持门户开放政策。
同时，北约秘书长斯托尔滕贝格在北约－乌克兰委员会会议后表示，北约将继续向乌克兰提供政治和实际支持，北约将在指挥控制系统现代化、网络防御和后勤等方面帮助乌克兰提高自身防务能力，并敦促乌克兰继续实施改革。
此外，塞尔维亚政府也将融入欧洲－大西洋一体化进程作为外交的首要战略目标，重视同美国及西欧的关系。为此，在科索沃独立问题上，塞尔维亚表示：塞尔维亚永远不会承认科索沃独立，绝不会借助武力和战争手段解决问题。西方国家对塞尔维亚保证不会动用武力解决科索沃问题表示欢迎。
俄罗斯对这三个国家是否加入北约尤为关注。乌克兰若加入北约，俄罗斯则对西方就再也没有任何战略缓冲可言，其门户大开，对首都莫斯科构成严重的威胁；格鲁吉亚若加入北约，俄罗斯在高加索地区的势力将遭到极大的削弱，对俄罗斯的石油资源也将构成重大威胁；塞尔维亚已在2006年就加入北约“和平伙伴关系”计划，若加入北约，俄罗斯则在巴尔干彻底失去盟友。
为此，俄罗斯为阻止格鲁吉亚加入北约，于2008年发动了俄格战争，摧垮格鲁吉亚军事力量后，随后承认与俄接壤的格鲁吉亚阿布哈兹自治共和国和南奥塞梯自治州独立，并派兵驻守。而俄罗斯兼并克里米亚，支持乌东部武装与乌克兰中央政府对抗，也与北约东扩有直接的联系。此次，若俄罗斯不采取强硬表态并进行报复行动，那么北约下一步东扩的目标将是最能戳痛俄罗斯的格鲁吉亚、塞尔维亚和乌克兰。
北约不断接收新成员国，还在俄罗斯的领国波兰部署反导系统和永久性部署美国重型军事装备。其目的就是把俄罗斯挤出传统势力范围，防范和遏制俄东山再起。2008年爆发的俄格战争，就是俄罗斯对于北约东扩承受底线的清楚表示。遗憾的是西方国家并没有读懂俄罗斯发出的信号，继续在乌克兰问题上重蹈覆辙。
在因叙利亚危机、东乌克兰冲突、俄罗斯吞并克里米亚及土耳其击落俄战机导致的北约与俄罗斯的关系不断恶化之际，北约又拉黑山加入，此举必将会对北约与俄罗斯的关系造成更大伤害，双方短期内难以恢复到伙伴关系，也或影响俄罗斯与西方国家建立打击恐怖主义联盟的努力。
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