袁国强：一地两检借鉴外国模式 须符基本法

广深港高铁“一地两检”是否能够落实备受关注。律政司司长袁国强表示，正参考不同的外国模式，但要确保进行“一地两检”时必须符合《基本法》。

袁国强指一地两检借鉴外国模式

袁国强指出，在广深港高铁“一地两检”问题，当局会作全面研究，不论是有报道所指的美国、加拿大例子，还是英国、法国例子，均在研究范围内。

不过，袁国强强调，每个地方的情况及具体操作都有不同，他会借鉴外国的例子，但亦要确保往后在香港实行“一地两检”时，都必须要符合《基本法》及一国两制的大原则。

《星岛日报》引述了解情况的消息人士称，初步构想，是由内地及香港授权，规定进入香港境内的高铁车厢属于内地司法管辖范围；但由于空间有限，内地出入境及海关人员难以只在车厢内执法，西九总站须要辟出特定地方，让内地执法人员执法，但仅限出入境、海关及检验检疫。

美国的境外入境审查是，美国在加拿大等地设境外审查设施，于境外为旅客办理清关、入境手续，由美方人员执行出入境检查，审查设施实行当地法律，美方无权执法。

该名消息人士估计，由于高铁的客量有限，内地执法人员所须的空间，将会远少于西部通道的香港口岸，而且可以设在火车月台附近，作为火车出入口的延伸。

对于有人担心，内地执法人员会在香港拘捕不受内地政府欢迎的政治人物，该名消息人士称，对于这类要“北上闯关”的任务，即使实行“一地两检”，也只是会被拒绝登车，不会被捕，但个别特定个案可能有特殊处理，比如“红通”贪官。
至于可能有敏感人士经高铁南下，该名消息人士称，如果这类人士离开车厢，同时越过内地管卡，就是香港的司法管辖，内地执法人员也无可奈何。

消息人士表示，目前先要解决内地执法人员能否来港执法的原则问题，至于这些执法人员能否有拘捕权，他们执法的特定范围的司法管辖权谁属等具体问题，仍未处理。

另外，立法会交通事务委员会主席田北辰表示，高铁超支拨款在立法会财务委员会审议时的战线，在于政府如何处理“一地两检”问题，不论什么提出任何方案都会引发政治争拗。他建议可在内地设出入境关卡的“两地两检”方案。

田北辰表示，要实施“一地两检”涉及两地执法问题，最复杂的是南行线离开中国境前往香港的列车，若内地边境缺口打开，重大犯案人物，就有机会坐直通车前往香港，由于内地和香港没有引渡条例下，他们可以寻求政治庇护，情况可大可小。

田北辰建议，政府考虑高铁“一地两检”的后备方案，提出内地在深圳福田和龙华，设立出入境关卡的“两地两检”方案。

田北辰又指，广深港高铁超支的比率约为三成，相比过去5年本港的其他基建项目，比率不算过份，并非完全不能接受。高铁工程如果“烂尾”，肯定会再超支，亦会影响经济效益。