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勿用威胁论扭曲中国军改的真实动机


2015年12月31日,解放军陆军领导机构成立,11人的陆军领导层人事安排也随之出笼。

中国军方的连续调整引发外界的高度关注,一些分析认为,军改带来中国军力的增强,而军力增强可能令周边国家对中国产生更多疑惧。不过,也有一些分析认为外界没有必要对中国军改产生过度疑虑。评论员彭念在发表文章《中国军改提升威胁?不能坐以待毙》,认为在美日菲越不断加强军事合作和提升军力的大背景下,中国是不可能坐以待毙的。因此,中国启动军事改革、提升军事力量确实有外部安全环境欠佳的考量,但中国提升军力很难被看作是中国借此威胁域内国家的重要手段,中国目前所启动的军改、提升军力的措施很大程度上还是处于在一种安全感不断稀释环境中的自我防卫举动。

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岁末与新年伊始,中国军方的连续调整引发外界的高度关注。先是在去年国防部最后一场新闻发布会上,中国军方证实正在打造第二艘航母以及曾经进行东风41洲际导弹发射试验。接着12月31日,解放军陆军领导机构、火箭军、战略支援部队成立大会在八一大楼举行。中央军委主席习近平向陆军司令员李作成、政治委员刘雷授予军旗。一些分析认为,军改带来中国军力的增强,而军力增强可能令周边国家对中国产生更多疑惧。不过,也有一些分析认为外界没有必要对中国军改产生过度疑虑。

中国对军队领导体制、作战模式的改革应该得到鼓励,而不是猜疑。


事实上,关于中国军改对地区乃至全球安全局势的影响早在习近平9月份阅兵宣布裁军30万时就有过激烈的讨论。此后,习近平对于军队的改革力度不断加大,改革的速度也不断加快。此番中国高调宣布成立三大军事机构,尤其是火箭兵这一兵种的提出更让外界对中国军事力量发展高度关注。随之而来的各种分析与猜测也不断增多,其中中国威胁的论调颇为流行。然而,客观评估中国目前所面临的安全威胁以及中国军改的根本目标可以看出,军改事实上并不是扩大中国威胁的重要因素。

自奥巴马2010年提出“重返亚太战略”、美军2011年提出“亚太再平衡战略以来”,亚太地区的安全局势长期处于稳定可控但潜在冲突不断增多的状态。在南海问题上,中美之间的争斗越发明显,程度也在加深。除了正常的口水战之外,美军在南海问题上的角色越发凸显。早前美军派遣军舰巡航中国在南海建造岛屿附近海域,美军军机非法闯入该海域都曾引发中美两军的争吵。并且,根据美军高层的说法,派遣美舰、军机巡航南海将是美军在南海问题上发挥重要角色的重要途径。

除了在南海问题上直接与中国对抗之外,美国还联合域内其他国家一起与中国在南海争斗。最为明显的就是美日军事合作的快速发展。事实上,正是在美国的默许下,安倍政府得以顺利解禁集体自卫权,修改日美防卫指针,不断强化日美防务合作。并且在美日的撮合下,南海海域国家还呈现联合对抗中国的态势。这其中菲律宾、越南表现的特别明显。近年来,两国大力采购先进军备,强化与美日的安全合作。综上,当前的大环境就是,中国在南部所面临的安全威胁呈现扩大加深趋势。

在美日菲越不断加强军事合作,提升军力的大背景下,中国不可能坐以待毙。因此,中国启动军事改革、提升军事力量确实有外部安全环境欠佳的考量。但中国提升军力很难被看作是中国借此威胁域内国家的重要手段。换言之,中国目前所启动的军改、提升军力的措施很大程度上还是处于在一种安全感不断稀释环境中的自我防卫举动。中国很难因为军力的大幅提升就武断地运用军力来达到某些重要战略目标。事实上,即便是在中日海洋领土争端、南海问题最为紧张的时刻,中国也并未公开用武力进行胁迫。相反,中国对武力的运用颇为谨慎。

当然,当前行为的谨慎并不代表未来中国依然会如此谨慎,外界关注中国未来行为的不确定性以及这种不确定性对军力运用干扰的担忧不无道理。但正因如此,中国才更需要对军队进行改革,让军力的运用更规范、更谨慎。从这个角度而言,目前中国对军队领导体制、作战模式的改革应该得到鼓励,而不是猜疑。毕竟一个更为健全有效的领导体制是军力谨慎运用的最大制度保障。

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