国际组织“透明国际”发布的“2015年全球清廉指数”显示,中国排名大幅提升,有分析认为这显示出中国反腐事业值得肯定的一面,但也有迟迟未改观的一面。日前,中纪委书记王岐山出现在2016年首轮巡视动员部署会上,会议宣布将对辽宁、山东、湖南、安徽四省进行巡视“回头看”,这是中纪委首次对已巡视过的地方“回马枪”。这意味着中纪委巡视正在发生变化,反腐或将在2016年达到史上最严格。
“回马枪”并非中纪委首次提及,早在2014年中央巡视时就提出了。但可以发现,此轮巡视略有不同,会议指出,巡视杀“回马枪”,就是为了震慑那些巡视组来了就哆嗦、走了就嘚瑟的“双面官员”。可以看出,中纪委反腐目标更为明确,十八大后,中纪委反腐力度有目共睹,如果说此前两年见的反腐工作是“大面积撒网”,那么2016年的反腐方针或为“重点捕捞”,此论巡视的目的或在于查办可能存在的漏网之鱼。

中央首轮巡视锁定36家目标,首次杀出回马枪
以2015年为例,中纪委实现了31省份“打虎”全覆盖。30余名省部级官员被查,8名省部级官员因违反八项规定被处理。这些“老虎”中,有两会闭幕当日被查的仇和与徐建一,也有在省级党政“一把手”任上落马的周本顺和苏树林。还有十八大后的体育系统“首虎”、法院系统“首虎”、环保系统“首虎”、证监系统“首虎”、民航系统“首虎”。此外,军方也先后十余批次发布“打虎榜单”,40余名落马“军老虎”被公开通报等等。继全覆盖后,中纪委反腐态势呈现“定点爆破”状,进一步明确查办目标。
但值得注意的是,辽宁、山东、湖南、安徽四省并未发生塌方式腐败,为何成为首次巡视“回头看”的省份呢?有分析指出,四省均存在典型性违纪问题。梳理过往消息可见,辽宁曾因小金库、“买官卖官”被点名,安徽被指“以权谋私”“腐败易发多发”,山东则是一把手违纪案件呈上升趋势,湖南贿选和权钱交易问题突出。由此可见,巡视“回头看”并不是针对哪个省,突出问题才是巡视的关注点。
日前,致力于反腐败问题的非政府组织“透明国际”发布的“2015年全球清廉指数”显示,中国的排名陡升17位,从去年的第100名大幅上升到第83名。尽管中国的得分只有37分,不仅低于全球平均分43分,而且仅比2014年增加了1分,但在全球168个国家和地区的排名却显著抬升。
对于中共来说,是否清廉也并不能以反腐数据作为证明。还需完成“量变到质变”的过程,切实从根本上切断腐败之源。目前,中共正在全面部署“依法治国”战略,中纪委书记王岐山业已从反腐败法规制度、纪检机关依法执纪办案、反腐败领导机制三个领域着手开启“法治反腐”。但法规制度进步的迟缓、反腐动力能持续多久,以及是否可以建立牢固的清廉制度,都是中共深思的问题。
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