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谋亚太更谋一带一路 中英南亚异军突起

当中国外长王毅从2月23日开始于华盛顿和美国商讨西太平洋的对策时,中国在南亚向西路上拓展的行动也于同日无声无息的展开。就在同一天。中国外交部部长助理孔铉佑在北京同英国首相阿富汗、巴基斯坦事务特别代表、外交部南亚司司长欧文举行南亚事务磋商。

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在这场会谈中,不同于两国代表2012年的接触仅泛泛谈及两国关切。当双方谈及“两国在诸多南亚重大问题上立场相近,拥有共同利益,愿探讨中英就南亚事务合作,丰富中英面向21世纪全球全面战略伙伴关系内涵”时,在英国近期谈及“脱离欧盟”,中国也开始启动“一带一路”进程时,中英之间的这一携手共进就显出了些异军突起的意味。

就巴基斯坦的历史现状来说,很多中国观察人士往往言巴基斯坦必称“巴铁”,随后则茫然起来。必须承认,尽管外界谈南亚往往惯于先谈“印巴”,但单就巴基斯坦来说,这个本身由旁遮普、信德、俾路支、阿富汗斯坦等邦国组合的国家,单就国家实力上来说与印度存在差距,与一盘散沙的阿富汗倒有几分等量齐观的体量。虽然英国在南亚的身份有殖民者的不光彩角色,但他也同样有着“西方文明”与“前宗主国”的一层身份。

于是,当中英两国代表表示在南亚“立场相近,拥有共同利益”时,这就很容易联想到尽管中国在巴基斯坦得到了该国的全面协助,甚至还得到了伊斯兰堡首肯的建立企业保安队的能力,但在深入传统殖民地区域问题上,中国也开始拿来主义的利用他国历史遗产了。

英、美、德等大国专设的“阿巴事务代表”一职主要与阿富汗反恐有关,英美等国的这一专员甚至还介入谈判相关事宜。伴随着中美巴阿四国代表发表声明,呼吁“所有塔利班组织应为政治解决其与阿富汗政府之间的分歧参加到初步会谈中来”。当中英两国代表在北京谈及“立场相近”时,这或许就意味着北京此前发出的“阿人治阿”的口号很有可能得到了伦敦的赞同,尽管英国并不在这一谈判的相关当事方,但至少也算起到了点国际影响力。

必须承认,英国自从“亚投行”(AIIB)事件以来就是在国际舞台上颇具眼光的一员,当中英在南亚问题上突然携手时,这其中固然有两国利益一致的托词,但具体落实起来的话,英国与中国的利益重合点或许有且只有一个,那就是中国的“一带一路”方案。而就这一点来说,作为欧洲的最西端国家,英国期待推动产业部门参与“一带一路”建设,很多问题也日益成为英国各界关注的焦点。

对此,英国皇家国际问题研究所亚洲项目研究员蒂姆·萨默斯就在接受中国媒体采访时强调过,“一带一路”对于欧洲国家意义重大,能够为中欧之间基础设施互联互通和贸易投资提供新的平台。对于英国而言,理解英国对“一带一路”的态度,必须与其对于亚投行的态度联系起来看。英国作为西方首个宣布加入亚投行意向创始成员国的国家,展示了英国政府对于中国促进亚洲基础设施发展的高度支持。英国外交大臣哈蒙德也表示,“英方很高兴作为第一个亚洲域外国家加入亚洲基础设施投资银行,并愿同中方积极探讨在‘一带一路’框架下开展合作”。英国财政大臣奥斯本在第七届中英经济财金对话期间明确表示,“英方承诺与中方共同推进‘一带一路’建设”。

很显然,当中国在“一带一路”的前期建设被限定在巴基斯坦和中亚区域时,英国借助历史优势顺带在巴基斯坦分一杯羹也是合情合理的。有分析人士指出,英国各界事实上期待通过其在专业服务业领域的专长成为“一带一路”的西端支撑点。英国在工程设计与咨询、金融服务、法律服务等领域处于全球领先地位。鉴于“一带一路”在欧亚地区贯穿了众多国家,面临环境相对复杂,这为英国专业服务业参与基础设施项目提供了重要的机遇。通过将大量基础设施项目的上述支持服务锁定在英国,英国专业服务业的活跃度和繁荣程度将得到进一步提升。

因此,为了能积极参与“一带一路”建设,当英国政府释放“脱离欧盟”的信号时,面对当前中国与亚洲大部分地区的互联互通建设已经步入快车道的现状,中国“一带一路”建设开始得到较好的基础,这使得英国可以展示出对“一带一路”建设的积极响应,让中国观察家解读出一种英国“对于中国在全球和地区层面影响力上升认可和尊重”的积极讯号,在促进欧亚地区的经济增长和互联互通的提升对英国也有好处之际,两国的携手共进也就在情理之中了。

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