2月27日零时,美国和俄罗斯22日达成的叙利亚冲突各方停火协议正式生效。多方观察人士证实,叙利亚全国大部分地区零时后恢复平静,尚未发现冲突双方严重违反停火协议的行为。如果这一协议得到有效执行,这将是国际社会5年来首次推动叙利亚冲突各方实现有效停火。

叙利亚总统阿萨德去留问题将影响停火协议是否能持久
但联合国秘书长叙利亚问题特使德米斯图拉(Staffan de Mistura)认为,停火协议生效后,发生违反协议行为的几率仍然很高,希望各有关方面能以克制态度采取有效措施,避免局面重新失控。
俄罗斯外长拉夫罗夫26日也表示,没有人能完全保证停火,需要每日对各方执行停火情况进行监督。美国总统奥巴马同日表示,他对叙立即实现停火“不抱幻想”。叙利亚反对派高级谈判委员会发言人萨利姆•迈斯莱特称,根据反对派与叙政府军打交道的经验,“停火协议无法维持48小时”。
那么,为何各方对来之不易的停火协议如此缺乏信心呢?毕竟这份协议是美国和俄罗斯主导进行的,叙利亚政府和反对派武装也是认同的,世界各大国及国际社会也都期待这一协议能真正落实。
分析人士认为,鉴于叙利亚危机各方利益错综复杂,且危机持续多年,各方对期盼已久的和平真正到来之时,尤为担心其持久性。更为重要的是,恐怖组织界定问题和叙利亚总统阿萨德(Bashar Assad)的去留问题尚未解决,引发国际社会对叙利亚政治解决进程能否进行和停火能否持久的担忧。
26日,总部设在沙特阿拉伯利雅得的叙利亚反对派高级谈判委员会宣布,已有97个反对派武装接受为期两周的停火协议,并由高级谈判委员会负责监督和协调停火协议的执行,同时警告叙利亚政府,“不要以打击恐怖主义为名继续针对反对派的敌对行动”。
对此,俄罗斯总参谋部行动总局局长鲁茨科伊27日表示,停火协议只适用于提交了停火申请的组织所在的区域,并不适用于俄罗斯打击恐怖组织。他说:“俄罗斯空军已经完全停止对向我们发出停火申请的武装团体的空袭行动。但俄罗斯还会对‘伊斯兰国’等国际恐怖组织进行轰炸。”
众所周知,叙境内反对派武装与恐怖组织的势力范围互有重叠,俄罗斯和叙政府在打击恐怖组织的同时,要确保不攻击反对派武装,这将是一个“技术性难题”。一旦俄罗斯和叙政府军空袭了尚未提交停火申请的组织,而这一组织又被西方国家和中东地区国家认为是反对派。那么,停火协议将不可避免地受到威胁。
同时,叙总统阿萨德的去留仍是一个核心问题。尽管美国与俄罗斯就停火协议达成一致,但美俄在阿萨德是否下台上的矛盾依旧未解决。自叙利亚危机爆发以来,美国就执意推翻阿萨德,无奈俄罗斯坚定支持阿萨德,加上美国不愿与俄罗斯发生直接的军事对抗,在持续五年后,在国际社会的压力下,美俄才暂时搁置这一争议。美国此举不过是彼此缓和与对方关系的一种手段及暂时不至于把棋走死的策略而已。
除了美国坚持阿萨德必须下台外,欧洲大国和中东地区强国如沙特、土耳其等国也都坚持让阿萨德下台。一旦阿萨德在停火期间采取刺激这些国家的行动,或叙反对派在这些国家的授意下挑衅阿萨德,停火协议的落实将无从谈起。叙政府23日宣布接受停火协议时强调,如果有武装组织对叙人民或武装部队有任何侵犯,叙政府军有权做出回应。
此外,土耳其对叙境内库尔德人实施跨境炮击,以及土耳其和沙特酝酿联手出兵叙利亚,也有可能破坏停火。土耳其总理达武特奥卢(Ahmet Davutoglu)25日表示,如果安全受到威胁,土耳其将不会受制于叙利亚停火协议。
因此,在这两大问题未得到彻底解决之前,叙利亚停火协议非常脆弱。德米斯图拉就呼吁各方珍惜停火机会,最终实现和平,这也是叙利亚民众5年来看到更美好未来的最佳机遇。
评论 (0)