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发改委:京津冀协同发展要打破“一亩三分地”思维定式

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2016年2月初,《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》正式印发实施。

在3月14日上午国家发改委召开的定时定主题新闻发布会上,发改委新闻发言人赵辰昕指出,这是全国第一个跨省市区域“十三五”规划,是推进京津冀协同发展工作的具体指引,对于打破三省市“一亩三分地”思维定式,增强发展整体性和协同性具有重要意义。

规划提出,到2020年,京津冀地区的整体实力将进一步提升,经济保持中高速增长,结构调整取得重要进展;协同发展取得阶段性成效,首都“大城市病”问题得到缓解,区域一体化交通网络基本形成;生态环境质量明显改善,生产方式和生活方式绿色,低碳水平上升;人民生活水平和质量普遍提高,城乡居民收入较快增长,基本公共服务均等化水平稳步提高。

在交通、环境等诸多方面,京津冀三地都将打破“一亩三分地”的思维定式,以“三地一盘棋”的思路统筹规划。

以交通为例,国家发改委基础产业司副司长任虹接受央广网采访时指出,京津冀交通协同发展交通一体化,实际上并不是说进行大规模的基础建筑,而是在原有的交通网的基础上提制增效,添平补齐,方便广大人们群众的出行。

根据规划,“十三五”时期京津冀地区将打造国际一流航空枢纽,构建世界级现代港口群,加快建设环首都公园,打赢河北脱贫攻坚战,建立健全区域安全联防联控体系,全面提高首都服务国际交往的软硬件水平,加强与长江经济带的联动,建立统一规范的市场体系,探索建立行政管理协同机制、生态环保联动机制、产业和科技创新协同机制等。

对于公众颇为关心的京津冀协同治霾,上述《规划》也提出在绿色发展,建设生态修复环境改善示范区的任务中,要强化大气污染的区域联防联控。

赵辰昕指出,在制度设计方面,2015年,在京津冀及周边地区大气污染防治协作小组的组织协调下,大气污染防治制度建设取得积极进展,印发实施了京津冀及周边地区机动车排放、船舶与港口大气污染物排放协同治理工作方案。

北京市与保定市、廊坊市,天津市与唐山市、沧州市分别签订合作协议,建立了区域核心区大气污染治理结对合作工作机制,目前正在抓紧编制《京津冀及周边地区深化大气污染控制中长期规划》。

在政策保障方面,《关于重点产业布局调整和产业转移的指导意见》、《京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同发展行动计划(2015-2017)》、《煤炭清洁高效利用行动计划(2015-2020)》、《加强大气污染治理重点城市煤炭消费总量控制工作方案》等十余个促进区域大气污染防治工作的重要文件陆续出台。

在执法检查方面,对7省区内企业偷排超排、非法焚烧秸秆、非法使用劣质散煤等行为的执法检查力度也在不断加大。2015年共立案查处违法案件1.68万起,处罚罚金14.1亿元,关停取缔违法企业5700余家,

“下一步,将下大力气推动落实,不断拓展协同发展的广度和深度,推动京津冀协同发展取得新的更大进展。”赵辰昕说。

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