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执鞭于身后 习近平再推贫困消灭战

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习近平4月24日来到安徽金寨县,开启了他最新一次的扶贫考察。外界普遍认为,这意味着中共的扶贫工作即将进入高潮。但中共要想实现既定的脱贫目标,依然面临着执行层面的考验。

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这次视察金寨县距离习近平上一次扶贫考察只间隔了两个月(图源:新华视点 微博)

金寨县是中国国家级首批重点贫困县,2011年被确定为大别山片区扶贫攻坚重点县。习近平此次视察金寨县,外界普遍认为释放了明显的信号。在中共公布的“两个百年”奋斗目标中,2020年是全面建成小康社会的最后时间点。在未来的五年中,扶贫是中共的主要任务之一。

有观点认为,习近平明显加大密度的扶贫考察,就是在不断提醒各地大员那张“扶贫成效要与官帽挂钩”的军令状。自成为中共总书记以来,习近平将近30次的国内考察行程,16次涉及扶贫开发,有8次是把扶贫开发作为主要内容。

2013年元旦前夕,习近平将任上的扶贫考察第一站选在了太行山连片特困地区的河北阜平县龙泉关镇骆驼湾村、顾家台村。据大陆党媒报道,习近平要去看“真贫”。

2013年春节前夕,习近平在甘肃看望各族干部群众时,来到连片特困地区的定西市渭源县元古堆村、临夏回族自治州东乡族自治县布楞沟村。那一次行程中,习近平曾表示“乡亲们要发扬自强自立精神,找准发展路子”。这一表述后来被总结为“扶贫先扶志”、“扶贫必扶智”。

2013年11月,习近平来到湖南湘西、吉首等地考察,并首次提出“精准扶贫”的思想。2014年1月,中共中央办公厅详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计,推动了“精准扶贫”思想落地。

2014年1月26日,习近平到内蒙古阿尔山市伊尔施镇看望生活在林业棚户区的群众,考察期间对所有党员干部提出要求:“只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题,我们就不能安之若素。”

2015年1月19日,习近平来到云南鲁甸县,一方面了解地震受灾群众的安置情况,一方面考察扶贫问题。那一次习近平的相关讲话中,关键词是“孩子”、“教育”、“切断贫困代际相传”。

2015年2月13日,习近平来到陕西延安延川县梁家河村,就老区脱贫致富进行实地调研。梁家河村是习近平当知青时插队的地方,他自己出钱给老乡买年货的情节,让那一次的扶贫考察增添了特别的意义。

2015年6月16日,习近平来到贵州遵义县枫香镇花茂村考察。习近平在那里做出“党中央的政策好不好,要看乡亲们是笑还是哭”的表述后来被各大媒体广为转载;同时,他还全面阐述“精准扶贫”的概念,提出“六个精准”,即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

2016年2月2日,习近平又一次选择在春节前夕出行,来到江西井冈山。当时中国军改刚刚完成了一系列大动作,习在这个时候“重上井冈山”,在烈士陵园缅怀先烈,具有强烈的政治意味。不过,紧接着他去了井冈山市茅坪乡神山村,延续了之前几年在春节前夕考察扶贫问题的传统。

通过以上的梳理,可以清晰的看出习近平在扶贫问题上的行动与思想脉络。从一开始多安排在岁末年初的扶贫考察,到2015年开始间隔缩小至大约半年,再到现在频次进一步密集,习近平的扶贫脚步正在加快。通过三年多来的考察与调研,扶贫方面的理论也基本构架完成,需要的就是落地与执行。因此有分析人士认为,中国扶贫工作已经进入了新阶段,未来很可能继续看到习近平不断外出的身影,以及一系列扶贫举措的出台。

值得注意的是,即便习近平为各地官员做出了“执鞭于身后”的姿态,但真要想在预定时间内完全消除贫困,依然面临不小的挑战。这种挑战除了贫困现状与世界经济大环境的影响,更多的在于各地对“精准扶贫”的执行力度。习近平在金寨县看望贫困户时说,“我用了5个小时来到你们这里,就是要了解农村脱贫扶贫的真实情况”。可就在央视的报道画面中,一位村民穿着崭新而笔挺的西装与习近平交谈,与周围的环境形成巨大反差。这显然与当地村民的日常生活状态有着不小的距离,不免让人对习近平能否在“下级安排好的”考察中看到真实情况存疑。

由此及彼,各地扶贫工作的推行程度也会令人产生联想。李克强曾因中央的改革措施传导至处长一级的官员时发生“中梗阻”而怒拍桌子,习近平在他“花费最多精力”的扶贫问题上恐怕也面临同样的问题。正因如此,习近平在去金寨县的第二天来到凤阳县小岗村,考察当年的“改革先行之地”,并说出“改革开放不停步”的话,就超越了字面本身的意义,亦成为扶贫问题上的某种象征符号。

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