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雾霾法案

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这几天, 包括北京、天津以及整个华北、华中、华东12省市在内的广大地区都笼罩在严重的雾霾中。雾霾中的人们不禁在问,雾霾治理雾霾何时才能见成效啊?这不禁让人们想起了60度年前的英国伦敦雾都故事。

只要是晴天,伦敦一定都是蓝天白云,这让身在伦敦的人们,倍感幸福。伦敦不论哪个区都遍布公园和绿地,它们是整个城市的重要组成部分。

然而,在60年前,伦敦可没有这么好的环境,那时候它号称“雾都”。小时候还以为这很浪漫,直到中国出现了类似的情况,我们才知道那不是雾,那是霾。

1952年12月4日至9日,伦敦上空受高压系统控制,大量工厂生产和居民燃煤取暖排出的废气难以扩散,积聚在城市上空。整个城市被黑暗的迷雾所笼罩,马路上几乎没有车,人们小心翼翼地沿着人行道摸索前进。作为工业革命的发源地,大量的工业和生活煤炭燃烧。当时伦敦周边的大型火力发电站每天排放超1000吨的烟雾颗粒,2000吨二氧化碳,140吨盐酸,370吨二氧化硫等。1937年,英国足总杯半决赛时,门将在浓浓的雾霾中只能艰难地寻找对手。人们需要拿手电筒给雾霾中的汽车引路;情侣们需要带着口罩在户外约会;连宠物也被迫戴上了口罩。1952年12月5日的伦敦,同样的白昼如夜,消失的地标,浓雾甚至弥漫进了室内,很多活动被迫取消,人来人往都戴着口罩,人们走路都要低头看路,一不留神就会绊倒。开始的一星期内,伦敦市民开始感到呼吸困难、眼睛刺痛,发生哮喘、咳嗽的症状,伦敦医院由于呼吸道疾病患者剧增而一时爆满,伦敦城内到处都可以听到咳嗽声。短短几天时间, 4000英国人突然离世,超过10万人感染呼吸道疾病,波及儿童老人,很多逝者都因为支气管和肺部重度感染,当时因为严重大雾,救护车都没法正常工作,数周后又有几千人死亡,共计死亡1万2千多人。这就是英国历史上著名的“毒雾事件”,也成为了20世纪十大环境公害事件之一。

大雾虽然在几天后渐渐散去,但这场如日全食般的黑暗和让人震惊的伤亡数字却让英国人开始深刻反思。1953年伦敦专门成立了the Beaver Committee(比弗委员会),用来调查雾霾事件,制定对策。1956年英国颁布了《Clean Air Acts》(清洁空气法案),这也是世界上第一部空气污染防治法案,强制伦敦市区的工业电厂等全部关闭,挪到郊区,城市里设立无烟区,无烟区里禁止使用产生污染的燃料。大规模改造城市居民的传统用灶,减少煤炭燃烧,改天然气,冬季集中供暧,家用壁炉改造费用政府补贴70%,违反规定的人严惩,10-100英镑罚款或3个月监禁。

治理污染道阻且长,1957年到1962年,伦敦又发生了12次严重的雾霾事件。1968年,英国又扩充了《清洁空气法案》。1974年,颁布了《污染控制法》(Control of Pollution ACt),规定机动车燃料的组成,并限制了油品(用于机动车或壁炉)中硫的含量。到了1975年,伦敦的雾日已由每年几十天减少到了15天,1980年则进一步降到5天。1980年之后,汽车数量暴增,尾气开始替代煤炭燃烧,成为主要的污染源。1993年,所有英国出手的新车都必须加装催化器减少污染。2008年2月,伦敦对大排量汽车的进城费升至25镑每天,闹市区停车位月租高达650镑,全球之首,市区车流量得到有效控制。混合动力低污染的公交车投入运营。政府用车几乎绝迹,上到首相,下到部长和议员都自行车,地铁上下班。当然还有大面积的绿化行动。

60几年过去了,伦敦慢慢摘掉了“雾都”的帽子,但这片固执雾霾可不是仅靠一阵风吹走的,这一切都是建立在数万生命血的教训,是英国政府和人民的共同努力换来的。

在这方面,我们该吸取哪些经验和教训呢?又该得到哪些启示呢?

治理雾霾既要靠政府的决心,同时也需要全民用行动来支持!

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