对“历史性海域”中国应该一争

中国研究院第23次研讨会：南海主权争端套牢了中国（4）从中国标示的地图上看，南海“九段线”，就像往南撒开的一张大网，又像一个绳圈：它套住了什么？

魏碧洲

南海海域面积有350万平方公里，有超过200个无人居住的岛屿和岩礁。南海海域是主要的海上运输航线，牵涉到各国的利益，许多岛礁被周边各国声称拥有主权。习近平接掌中共总书记、中央军委主席之后，在南海主权问题上表现出更有进取性的姿态，引起日益强烈的反应，南海战略格局的博弈举世瞩目。

在南海战云密布的形势下，中国研究院于11月7日在纽约举行成立以来的第23次研讨会，来自纽约、新泽西和康涅迪克州的学者、作家，各抒己见。《中国密报》记者沈峻、高伐林根据录音整理了全部发言，并发给发言者本人订正。现将全部发言刊载如下。

对“历史性海域”中国应该一争

魏碧洲（美国《世界日报》副总编辑）：

几年前，关于南海主权归属这件事，联合国的中国代表团已经说了好多次----他们在联合国听到谈论南海这个问题，就一直向国内反映，要海南、广东这些中国沿海地区，都要尽量去收集渔民的第一手资料：你爸爸、你祖父、你太爷爷・・・・・・去哪片海域打过鱼？最远走到了哪里？渔民家里人，都应该知道。要把“田野调查”资料都做出来。是干什么用呢？就是为了能证明南海是我们的。他们五六年前就已经向国内建议：要投入大量的人力去做田野调查。

说到这里，我必须补充一下刚才张老师（张博树）介绍的情况。在联合国《海洋法公约》里，有一章叫做Historical Water，就是“历史性水域”：你如果能证明这一块大的区域----当然在定义上是有分别，英文中有两个词：golf、bay，中文里都可以翻译成“湾”，但英文中golf大于bay，bay相对来讲小一些，就是小湾吧。这也没有一个完全定量的标准，你怎么样去定义这是你的historical bay，如果你能定义这是你的历史性水域的话，国际法上是可以争的。

张老师刚才说的没错，以联合国订立的现代国际海洋法的概念来看的话，中国要拥有整个南海，人家听起来是有些不对。这是按现在国际海洋法的概念来看，可是国际海洋法里也有“历史性水域”的条款，可以允许在里边争议。今天来讲，我们的责任就在于，我们不能放弃，不能很轻易地就放弃掉----即使最终不能不放弃，我们也要力争，不能很轻率地松口，因为这真是历史形成的东西。

另外，有学者提到，从气候的角度来讲，这个东南季风是往下走的。中国历史上所有沿海的渔民，都是顺着风去那边去打渔的，这就是为什么我们在南海出没的很多，而菲律宾、越南不可能上来，对他们来讲，顶着风是很吃力的行为。所以要从气候、从季风来讲，这个顺理成章，是中国渔民的活动海域。只是我们那个时候没有这种概念，所以现在要去做这种田野调查。

如果我们能确立所谓“历史性海域”的话，在国际法庭，这是有争头的。从人文的角度，我们的典籍，当地沿海各地的县志，记载应该有很多。现在就是要大量学者去查阅蒐集，知道我们这些渔民最远到哪里等等这些事，在法庭上就可以去争的。

我再补充一下。这有个时间性的效应，牵涉到习马会的问题：应该是2016年年中吧，等台湾大选结束之後，国际法庭应该就要对菲律宾提起的这个案子作出裁决了，这个裁决会有很大的影响。如果判中国输的话，中国要怎麽证明不输？中国要不要打这个官司都是个大问题。（何频：菲律宾的起诉对象并不是中国，等一下我发言的时候要谈谈这个问题。）所有能对中国有利的文件、证据、历史依据······都在台湾。从历史角度整个下来看，包括30年代、1947年，那时候做的主权宣示，派出去调查，在那个时候，没有其它国家提出任何反驳——包括1947年这个九段线的地图，都没有受到任何国家挑战。而且，中华民国政府是持续不断地在行使这个主权，包括为此而开战。放在历史上来看，只能证明中国的政府——不管是哪个政府，是一直不断在扞卫主权。

刚才有人提到，美国人是非常聪明的：我就是挑战你中国这个人造的岛礁，人造岛礁是绝对不可能拥有12海里领海的，所以我的军舰有权开过去——你不能说我不对啊。中国到现在都没有做出激烈的抗议，将来回头看，很可能是个致命性的错误。为什麽呢？就是因爲对这个九段线会有影响。中国到目前为止，一直声称九段线以内整个都是我们的领海，如果我们把它不是光作为历史概念的话，美国的军舰开到岛礁附近的水域，已经冲破了九段线，他们是在九段线里的海域里宣示航行自由，等於是挑战你整个九段线的说法。而且美国还重申，今後要不断地去，这一点，中国一直没有提出一个新的对策：既然我声称九段线内是我们的，你进了我的九段线，到我这个人造岛礁周边来不断巡逻，我有什麽办法来阻挡你、反制你？到目前为止，我一直看不出有任何解法。

孟玄：

那个九段线划的都是海域，中国也从来没有讲清楚，这个九段线究竟具体怎麽划法？那个人工岛礁，中国把它盖得很大，现在比台湾管辖的太平岛的设施大多了。

魏碧洲：

划九段线那个时候，划法跟现在不同，国际海洋法订了之後，现在划的概念不同了嘛。