1月6日报道，南京市政府最近发布了《南京市违法建设专项治理实施方案》，计划利用五年时间全面完成违建治理任务，并且对违建实行“一处违建、处处受限”的管控机制。然而，近期南京溧水东屏镇的居民却向交汇点记者反映：在距离当地镇政府仅仅几百米远的一个工业园区内，一个上千平方米的违建厂房正在火速施工，整个园区内的所有建筑都涉嫌违法。记者采访发现：当地政府不仅对此不管不问，甚至还自己整出一套所谓“提前介入”的方式来给违章建筑“开绿灯”。
1月3日下午，记者来到了溧水区东屏镇百里路附近的一个工业园区，园区大门上贴有“易彩有色”字样的名称。在园区内，记者果然发现一个上千平方米的钢架结构厂房，内部分为局部两层，目前已经建设过半。从整体来看，该建筑应该和园区内的其他几幢建筑一样，属于标准化厂房。
在建的厂房边堆放着不少建材和施工机器，不过由于记者采访时正好下雨，现场并没有工人施工。现场一位工作人员告诉记者，这个厂房是最近新建的，有不少工人正在此施工，不过此时已经“回家吃饭”了。
记者走访发现：这个工业园区内现有多家小企业，有做传送带的，有做铝合金的，还有做移门的。园区里由房东负责建房，建好后对外出租。据观察，目前已经投入使用的有2幢厂房，看上去都是刚刚建成没有多久。
记者在园区内并没有发现任何的施工公示牌。有工人告诉记者，这几家企业都是房东新招租来的。正在施工建设的那幢建筑，建好也是要出租的，“那栋靠马路太近，要不然早就盖好了。”
“靠马路近”为何会成为施工迟缓的原因？这处在建厂房究竟有没有合法的规划、建设手续呢？记者来到了东屏镇人民政府了解情况。经过一番联系，对方安排企业服务中心的负责人出面向记者说明情况。该负责人介绍说，园区内最后面那栋约1400平方米的建筑没有合法手续，“他们刚开始把钢结构搞好的时候，我们市容中队还有区里城管部门就让他们停工了，还开了整改通知。”
据了解，这处工业园大院内的土地还没有获得土地证。依照相关程序，在未获得土地证的情况下，是不能在此进行任何工业建设的，也不可能获得规划、建设等部门的许可手续。
该企服中心负责人也承认了这种现状。不过他进一步说明：其实土地指标已经下来，但之所以迟迟没有到上级政府部门报批是因为“必须要达到一定规模才能报，现在指标非常有限”。
据介绍，由于土地指标有限，因此只有投资强度、税收强度达到一定门槛的企业，才能获得土地指标。而这个目前刚刚起步的工业园区是“不够格”的，因此无法办理相关手续。但是，为了发展经济，当地政府出台了一种叫做“提前介入”方式来同意这些没有手续的项目先行施工建设：“土地指标非常有限，那怎么办呢，要推进项目建设，招商引资这一块就要‘提前介入’，项目不能停……”该负责人承认，这个工业园区内近期建设完工的几栋厂房都是通过这种所谓“提前介入”完成的。而新建的那一栋，因为还没有经过“提前介入”手续，因此才被半路叫停。
所谓的“提前介入”究竟是一种怎样的操作流程，又有何法律依据呢？该负责人也说不清楚，并表示该方式并不是溧水区政府的要求，也没有得到任何上级政府部门的许可：“也不是说谁允许（这么做），这个不是个人意愿决定的事情，要发展，就不能停止（建设），所有的项目都等土地证等所有手续办下来才开始，那我们真的没有办法去做事情了。”
看来，这种“提前介入”的方式，说白了就是“先上车后补票”，以“发展”作为挡箭牌，对违法建设“开绿灯”。记者现场曾提出采访当地城管部门的要求，不过截至发稿前也没等到来自城管部门的回应。
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