万人社区建设是想让“农民过上城里人一样的生活”，但是，这一目标注定不可能在传统农村生产方式没有得到改变、产业结构没有升级的前提下实现。
1月24日，新京报报道了河南省一度强力推广的农村“万人社区”建设，许多如今变成“烂尾”工程。报道援引新华社的数据，河南省有1366个新型农村社区停建，直接损失600多亿元。
河南地方政府一度把“万人社区”建设，视为家庭联产承包责任制之后农村发展的“第二次革命”。但事实上，这个工程从开始实施，它所采用“以租代征”的方式，已在2012年7月被国土资源部明文禁止。
可以说，这个“政绩思维”主导下的工程，首先涉及大量政府违法行政问题，其决策过程也主要为“人治思维”主导，漠视农民的权利和意愿。
河南农村“万人社区”如今面对的尴尬，其实不独河南一地存在，暴露的问题，也决非单一的“违法行政”及非理性决策。“万人社区”遭遇的困境，为我们反思社区建设的主导理念提供了恰当的契机。
近年来，政府一直把城乡社区建设视为社会治理重要方式。应该说，这是中国进入“后单位”时代解决很多社会问题的正确路径，地方政府对社区建设热情高涨。但在这个过程中，很多地方政府把“社区”简单化理解为“共同居住区”，尤其在乡村社区建设中超越地方经济文化发展阶段，强行复制城市化的集中居住方式，村民怨声载道。
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