国务院新闻办公室2月26日举行新闻发布会，中国证券监督管理委员会主席刘士余，副主席李超、方星海、赵争平在发布会上介绍了协调推进资本市场改革稳定发展等方面的情况并答记者问。
其中，最引人关注的是刘士余回应去年“土豪、妖精、害人精”的言论表示，这些人的行为往往是披着合法的外衣，打着制度的擦边球，在资本市场上巧取豪夺，侵蚀着广大中小投资者的合法权益。证监会的职能是监管，不能能坐视不管。
刘士余表示，在金融市场上，金钱的诱惑是巨大的。“天使”和“魔鬼”就在一念之差，资本市场上的金融家和“金融大鳄”只有半步之遥。资本市场任何行为都是有数据记录的，在现代化分析技术，特别是大数据、云计算广为运用的今天，任何人、任何机构在任何时候干的违法违规、坑害中小投资者、破坏市场秩序的行为都是有记录的。
刘士余表示，这些线索证监会都会盯住不放，发现行为的蛛丝马迹，要通过调查分析才能找到人。
证监会发布会的召开，与当下保监会重申“保险姓保”并发布险资股票投资，以及对前海人寿、恒大人寿违规使用资金做出处罚或相应人事撤销；以及山东省省长郭树清重回金融监管系统，赴任银监会主席；再加上日前流露出的央行起草的资管行业监管新规，一央三会动作频频，让市场广泛猜想金融统一监管框架胎动，也对今年两会充满期待。
但从今日发布会的内容来看，很多内容并无新意，证监会重在重申监管思路，在于“稳中求进”。刘士余表示，资本市场的监管发展在任何时候都必须牢牢坚持稳中求进的总基调。
在监管的方式与路径上，刘士余阐述了改革、发展和稳定的关系，他将去年证监会的工作可以概括为三个字：“稳、严、进”。在经历2015年股市异常波动后，市场最期盼的是稳，因此“稳”包括政策预期稳、市场运行稳、改革步子稳，用制度改革解决股市异常波动后面临的一系列突出的问题，拿捏好改革的顺序稳扎稳打。
“严”是IPO审核标准严来保证上市公司质量，同时保证执行严和自身管理严，“进”是坚持问题导向的改革方法完善了资本市场一系列基础性的制度，包括新三板分层，明确区域性股权市场的法律地位、运行规矩，深港通顺利开通等。
在本次新闻发布会上，证监会官员还对市场中仍然存在的八大顽疾，明确了监管的态度和方向：
1、改革与稳定的关系
2016年初熔断机制的仓促出台并结束后，对于资本市场监管，证监会始终坚持“稳”字当先，“稳”在监管工作会议上也是刘士余讲话当中的高频词。在发布会上，刘士余强调，资本市场的监管发展在任何时候都必须牢牢坚持稳中求进的总基调。没有稳定的市场环境，任何改革都无法推进，甚至已经迈出的改革步子可能要倒回来。因此改革和稳定是相辅相成的。
刘士余以串珍珠项链的步骤来比喻改革的关键是要走在正确的路上，他说，珍珠犹如高质量的上市公司，穿珍珠时打眼绝对要沿着直径方向打，打偏了珍珠就成了次品，穿珍珠项链的线要牢固，不能忽粗忽细，这就是改革的方向和运行的制度。穿珍珠得一颗一颗地穿，穿起来以后得有个锁头使珍珠不会掉下来，同时方便戴着和拿取，这就是监管。改革、稳定、发展必须是全方位的协调，检验改革的唯一标准就是看资本市场是否稳定健康发展。
2、IPO与股指的关系
在未实现注册制的情况下，IPO“堰塞湖”一直以来都是困扰A股的顽疾之一。以往在股市下行的时候，监管层也经常使用减少或暂定IPO的方式稳定市场缓解下行压力。刘士余表示，长期来看效果并不好，因为没有解决资本市场长期稳健发展的机制性问题，没有解决资本市场的源头活水问题，没有解决服务实体经济的能力问题，也导致市场心理预期被扭曲。而资本市场的根本动力在于为实体经济服务，在于分享实体经济发展的成果，必须有新的公司进来，增加市场流动性，吸引增量资金。
2016年资本市场自我修复好于预期，证监会加大了资本市场IPO审核力度，增加上市公司供给。刘士余表示，“堰塞湖”的数量效应并不是很重要，部分投资者心理效应更重要。去年有280家企业通过IPO核准，248家完成了IPO发行，去年把扭曲了的预期调过来了。
“我们工作的最基本准则就是尊重市场机制、市场规律、顺应市场需求。”虽然并未透露注册制相关情况，但刘士余表示：监管严把IPO、再融资和并购重组的质量关，加大发行人、保荐人的责任，高质量的上市公司会带来市场增量资金，这是实践证明的一种高度正相关的关系。
3、修订上市公司治理准则完善公司治理
目前，中国证监会、中国上市公司协会，正在会同有关部门对上市公司治理准则进行修订。刘士余表示，上市公司应该是好公司的代表，对股东的责任、对社会的责任、对国家的政治责任集于一身，对上市公司要求应该是更高的。而目前来讲全球还没有“放之四海而皆准”的通用的治理模式和制度。经合组织（OECD）认为，好的或有效的公司治理制度是具有国家特性的，它必须与本国的市场特征、制度环境以及社会传统相协调。
刘士余表示，在修订过程当中，既要对接国际标准，更要融入中国元素，特别是中国最根本的政治制度。以期通过修订后的上市公司治理准则，推动各上市公司在公司章程中进一步明确党组织的架构、任务、规则。
4、资本市场如何拥抱科技型企业
由于监管的上市规定，以往很多科技型公司在盈利指标上并达不到资本市场上市的要求。刘士余表示，只要是属于科技创新驱动型的，有利于国民经济调结构、转方式的，有利于推进供给侧结构性改革的企业，我们都支持它在资本市场融资，资本市场敞开怀抱欢迎这些企业。
“目前国内资本市场相关制度也在修改，比如说对企业在主板IPO有三年盈利的要求，金融科技型企业往往不能满足这个条件，现在创业板、新三板都顺应了这种状况。”刘士余表示：“不过，上市地的选择是公司的自主权，中国证监会尊重公司对上市地的选择。”
5、中国股市对外开放与资本项目开放
中国资本项目开放课题也需不断推进，方星海表示，中国资本市场的对外开放的一个原则就是在双边或多边国际协议的框架下，推进双向对等开放。现在合资证券公司境外投资者的股比最高可以达到49%，基金管理公司和期货公司也可以达到49%。私募股权管理机构，外资可以独资经营，在内地和香港更紧密的经贸关系（CEPA）的框架下，香港的券商进到内地来还有一些优惠。
未来证监会也准备在境外机构以合资方式参与中国的证券期货市场方面采取一些措施，包括逐步提高境外投资者持有境内证券期货经营机构的股比上限，目的是使国内的证券期货市场发展得更好。
方星海并表示，目前国际板的建设还有一些技术性的障碍，如果要推出国际板，相关的制度规则要做一些调整，因此并没有时间表。同时对于A股纳入MSCI指数，证监会一直是乐见其成，是欢迎的，改革开放的节奏也不会因为MSCI是否纳入A股指数而改变。当然推进的节奏是由中国市场本身的发展所决定。
6、建设新三板市场，规范区域股权市场
赵争平表示，新三板市场已经是多层次市场体系的一个重要组成部分，对支持创新型、创业型、成长型中小微企业的发展还有巨大的潜力。新三板改革是今年建设多层次资本市场的一项重要任务，改革重点就是完善市场分层，通过分层管理，把发行、交易、投资者准入和监管，把多方面的改革串起来，为众多的挂牌企业提供差异化的制度供给，把市场的积极效用进一步释放出来。
在建设多层次资本市场过程中，区域性股权市场也是其中一个组成部分。区域性股权市场是主要服务于所在地，也就是所在省级行政区域内中小微企业的私募股权市场。赵争平表示，按照《关于规范发展区域性股权市场的通知》，证监会下一步主要做好三个方面的工作：
一是制定并出台统一的区域性股权市场的业务和监管规则，现正在征求意见过程中。二是要加强对省级人民政府监管工作的指导、协调和服务。三是对区域性股权市场的规范运营情况进行监督检查，对有可能出现的风险进行预警提示和处置督导。对违法违规行为坚决查处。另外，证监会也会采取多方面的措施支持区域性股权市场，包括研究完善新三板市场和区域性股权市场的合作对接机制，支持证券经营机构积极参与区域性股权市场的业务活动等。
7，健全期货市场建设
2016年受流动性冲击，中国以煤、钢、焦为代表的黑色系商品期货价格大幅波动，中国证监会及时出台了系列监管措施，保证了商品期货市场在2016年的平稳运行。方星海表示，期货市场真正的两项功能，一是价格发现，二是有助于产业客户防范风险。而目前期货市场的作用还远远没有发挥出来，服务于实体经济和产业客户的能力也有待进一步提升。
方星海表示，因此今年计划推一些新的品种，比如说农产品的期权交易等。证监会也正在进一步推进原油期货的准备工作，争取尽快推出。同时也将推进期货市场国际化，引进境外的一些产业客户参与国内期货市场交易。
8、打造可以代表中国资本市场的国家队
李超表示，中国证券基金行业的发展水平、质量与经济金融、资本市场的发展不协调，与国际同行相比差距明显。下一步，证监会将在机构监管方面着力抓好几件事：
一是全面落实合规风控的要求，练好内功、打好基础。二是以规范投行类业务为抓手，全面落实承销保荐责任，防止病从口入，提升中介机构自身质量和服务质量，切实服务好实体经济。三是不断丰富金融产品，更好服务广大居民财富管理。与此同时，中国证监会将继续支持和鼓励那些经营比较规范、能力比较突出、内控比较有力的行业机构，支持和鼓励他们打造功能齐备，具有核心竞争力，甚至具有国际竞争力的一流投资银行和资产管理机构。
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