3月9日，十二届全国人大五次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请环保部部长陈吉宁就“加强生态环境保护”的相关问题回答中外记者的提问。
来自新华社的记者提问：“目前社会上对于重污染天气的成因众说纷纭，不同的专家机构都会有不同的说法，有的甚至互相矛盾，这对公众带来很多的疑惑，大家不知道究竟该相信谁。请问陈部长，您认为PM2.5究竟是怎样形成的呢？”
对此，陈吉宁指出首先要搞清楚PM2.5的概念，“PM2.5是指空气中粒径小于或等于2.5微米的颗粒物。它是一类物质的统称，不是一个单一的物质。”
他介绍说，PM2.5包括两个部分，一部分是由于自然界、人类活动或者污染源直接产生的，叫做一次排放；还有一部分是大气中的气态物质，比如说二氧化硫、氮氧化物、VOCs经过复杂的物理化学反应生成的，这是二次生成，这部分生成物质也主要是人类活动污染产生的。
“我们要知道污染的来源就是要把一次生成和二次生成的物质追溯到是谁产生的，哪些污染者排放的，这是一个非常复杂的过程，我们叫源解析。”陈吉宁表示，只有通过源解析，我们才知道是谁排放的，贡献量有多大，它不是直观地可以知道污染源的排放量，如说汽车尾气PM2.5的贡献不是一次排放的，主要是二次生成的那部分。
陈吉宁表示，近些年来通过北京、天津等35个城市开展的源解析工作，基本弄清楚了燃煤、工业排放、扬尘、机动车、秸秆焚烧等都是PM2.5形成的主要原因，并且这些成因还可以进行细分。他指出，各地因为产业结构和生产生活条件不一样，其污染源的来源和构成比例会有差异，而且这个差异有时候会很大。即使在同一个城市，由于季节性的变化，这个来源也会有所变化。
他还指出，尽管PM2.5的成因有这样一个复杂性和可变性，可总的从污染治理的政策和措施制定角度看，因为它是三到五年的时期，而且是在一个区域里，这个成因相对来说尽管有这些变化，它也是稳定、清晰和明确的。
至于为什么重污染天气的成因会众说纷纭，陈吉宁解释说，因为每一个城市污染的成因不是单一的，是多个原因形成的。所以每个城市在采取污染控制措施的时候，不会采取同一个措施，各地都会采取多种措施综合举措来进行。，“而综合举措背后就会涉及到各方的利益，你控制谁不控制谁，必然涉及到利益问题，从不同的利益角度看，就引发了对一个本来清楚的、客观的污染成因会有不同的理解，甚至误解和有意歪曲，带来一些混乱。”
他也指出，近些年来有一些专家从自己的研究领域和技术领域对PM2.5的成因给了一些新的见解，但这些见解不是针对一次源，而是对于二次生成的机理有不同的见解，“这是很自然的问题，因为随着污染治理的深化，比如说最近两年PM2.5的二次生成的部分在增加，这里面当然涉及到一些机制机理的变化，专家就要研究这些问题，提出一些新的见解。”
陈吉宁认为这些见解不是对源解析的否定，是对认识的深化，并表示从管理的角度来讲，环保部非常重视这些研究，会认真对待对每一个严肃的研究。
同时，陈吉宁也指出尽管有一些专家研究是可以上升到决策层面，但更多的研究还在学术讨论中，有很大的争议，甚至有一些不研究的研究带来了很多误解。同时由于每个研究者所在的地域不同，采样时间不同，方法不同，观测角度不同，不是从系统的角度、从一个大区域的尺度，研究污染源的问题，所以得出的一些结论还不具有普遍性和一致性。
他表示，要让这些研究继续进行下去，但在这个过程中，特别要防止对一些学术观点的过度解读，从而造成社会的误解，“下一步，我们会进一步加大这方面的工作力度，还有一个非常重要的工作是加强科学家、管理者和媒体公众的对话，把这些复杂的、学术性的问题给大家讲清楚，不要带来误解，也可以指导地方更有针对性，更好地科学决策、治理污染。”
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