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英国脱欧进入实质谈判阶段 女王批准成关键

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在脱欧公投260多天后,英国终于将迈入与欧盟“分手”谈判的实质阶段。

据今晨消息,英国议会上下两院13日分别批准首相特雷莎・梅启动脱欧程序,这为英国正式启动脱欧扫清了法律障碍,进程启动按钮被激活。这意味着,英国政府接下来只需女王伊丽莎白二世的批准,就能正式通知欧盟启动《里斯本条约》第50条,展开为期两年的脱欧谈判。

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当地时间13日,反对脱欧的英国伦敦民众扮演首相,在议会外抗议,呼吁对脱欧进行一场“有意义的”投票 图/东方IC

按照首相特雷莎・梅此前表态,英国将在今年3月底前触发《里斯本条约》第50条,正式开启“脱欧”程序。

亮起绿灯 英国两院批准未经修正的脱欧法案

英国议会下院13日晚投票否决了议会上院就脱欧法案提出的两条修正案,法案再次回到议会上院进行辩论和表决。随后,上院也同意在未经修正的情况下通过法案。

英国议会上院本月早些时候分别通过两条修正案,要求政府在脱欧法案中加入“保障在英居留欧盟公民权利”和“保证议会对英国在何种情况下能够脱欧拥有更大决定权”的相关内容。但议会下院13日否决了这两条修正案。

今年1月,英国最高法院裁决,政府启动脱欧程序需经议会批准。2月8日,英国议会下院投票正式通过政府提交的简短脱欧法案,该法案寻求议会批准政府如期启动《里斯本条约》第50条,正式启动脱欧。

按照欧盟《里斯本条约》第50条的规定,一个成员国要退出欧盟,应向欧盟提出申请,然后就退盟协议进行为期两年的谈判。这是一个先前从来没有使用过的条款。

在过去8个多月时间里,英国政府一直努力试图扫清法律障碍,以便能够根据《里斯本条约》第50条款启动脱欧程序。

英国政府此前表示,将在3月底前启动脱欧程序。有报道称,预计特雷莎・梅当地时间14日一早就会要求觐见女王,将这一脱欧法案呈送女王审阅,为触发脱欧谈判扫清最后的障碍。

对此,英国首相发言人再次重申,最早将于3月底之前正式启动脱欧谈判,而不会在本周马上着手。据英国《泰晤士报》报道,英国需要批注至少7项议案,才能为脱欧做好准备。

英国脱欧事务部长戴维斯也在得知投票结果后表示,议会已经决定支持首相继续推进脱离欧盟的工作,英国政府将按原定计划在3月底触发《里斯本条约》第50条。

他12日曾表示,议会两院都不能推翻英国人民的决定,他呼吁议会在启动脱欧程序和展开为期两年谈判的问题上“不要捆住首相的双手”。“议会今天支持了政府帮助英国脱离欧盟的决心,”戴维斯说,“我们现在马上要跨入这一次对我们国家最为重要的谈判。”

复杂谈判 与欧盟“分手” 并非一蹴而就

与欧盟的“分手”谈判也并非一蹴而就之事。英国正式启动脱欧谈判后,将开始长达两年的谈判期。特雷莎・梅曾表示,她希望在两年谈判期内就英国脱欧条款达成一致,并逐步落实新规定。

特雷莎・梅在脱欧公投半年多后,才首次给出明确的“脱欧路线图”。她直言不讳地表达了将会彻底脱离欧盟的态度,称英国脱欧时,将退出欧盟单一市场。这一斩钉截铁的“硬脱欧”表态,彻底浇灭了英国为留在世界最大贸易区域,将寻求达成妥协性协议的臆测。

英国政府随后也发表“脱欧白皮书”,列出了英国政府在未来脱欧谈判中将秉持的12项准则,包括限制移民、保护劳工利益、与欧盟达成自由贸易协定等。英国脱欧事务大臣戴维斯曾表示,这份白皮书制定了英国脱欧的目标和方针,寻求与欧盟建立全新的良好关系。

有分析称,英国脱欧谈判或将成为二战后欧洲历史上最复杂的谈判之一,它将决定特雷莎・梅是否能继续留任英国首相,也将决定英国的命运和欧盟未来的构成。

欧盟态度 可能将跟英国在谈判桌上打一场“恶战”

欧盟方面也为此做好了充分准备,并暗示未来的谈判将极具复杂性。报道指出,面对不稳定的情势,欧盟一再提醒英国脱欧的代价,外界预估,英国与欧盟的“分手费”高达数百亿欧元。

欧洲委员会主席图斯克表示,其他欧洲国家都准备在《里斯本条约》启动后的48小时内发表谈判草案的“指导方针”。欧盟其余27国还将于4月6日举行特别会议,以回应英国的脱欧正式通知函。

英国脱欧后,欧盟将剩下27个成员国。欧盟委员会主席容克担心,英国脱欧将轻易破坏欧盟内部的团结,使欧盟陷入涣散。欧盟以后需要更努力拉拢其它27个会员国。容克也强调英国脱欧“不会阻碍欧盟迈向未来”。

分析人士指出,在英国公投脱欧、意大利修宪公投失败等一系列事件后,欧洲民粹浪潮涌动,欧洲一体化进程遭遇严重冲击。今年法国与德国也将迎来大选,欧洲一体化何去何从,一定程度上取决于欧盟如何对待英国这一“率先倒下的多米诺骨牌”。

舆论猜测,为防范可能再度出现的对欧洲一体化的冲击,欧盟在对英国的脱欧谈判中会尽力表现出强势,以儆效尤。英国如果想要顺利按照之前拟定的目标脱欧,那么将在谈判桌上面临一场恶战。

分裂阴影 苏格兰将寻求举行第二次独立公投

据法国国际广播电台今晨报道,英国脱欧进入倒计时的关键时刻,苏格兰首席大臣斯特金13日宣布,正式推动苏格兰独立公投。斯特金此举让脱欧最令人担心的后果----英国分裂的阴影再度浮现出来。

英国政府越来越接近启动告别欧盟的进程,而苏格兰却想继续留在欧盟,梦想从英国独立出来。2016年6月脱欧公投时,高达62%的苏格兰人投票支持英国继续留在欧盟内部。

坚决反对英国脱欧的苏格兰首席大臣斯特金13日宣布,她将于下周正式要求英国政府批准苏格兰于2018年年底或2019年年初举行第二场独立公决。

作为苏格兰独立政党领导人,斯特金从去年6月以来不断重申,英国脱欧本身就足以证明苏格兰举行新的一场全民公决的必要性。苏格兰第一次独立公投于2014年9月举行,55%的民众对独立说“不”。

苏格兰宣布推动再次举行公决的消息让英国政府措手不及,当时,英国下议院正准备向启动脱欧程序“开绿灯”。一些分析人士称,民望很高的斯特金认为此次苏格兰公投前景与上次大不一样,英国正朝着“硬脱欧”前进,斯特金相信由此足以说服苏格兰选民投票赞成脱离英国。

不过,苏格兰要举行独立公投,必须跨过一连串障碍。英国首相特雷莎・梅坚决反对苏格兰再次公投。另外,极可能把政治生涯押在这场公投上的斯特金,也应保证自己能够得到公众支持。根据最新民调,支持苏格兰独立的民众比例尚未过半数。

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