中国政府日前宣布与东协就南中国海行为准则框架达成协议，给人从此以后南海就会风平浪静的联想。但英国智库皇家国际事务研究所(Chatham House)亚洲问题专家海顿(Bill Hayton)对此并不乐观，他说，南海行为准则框架“近期难有实效”。
著有“南中国海：亚洲的实力之争”(The South China Sea: the struggle for power in Asia)专著的海顿对“德国之声”说，南海主权争议最近离开人们视线，一方面是因为中国对东南亚国家展开魅力攻势，不再采取任何可能惹恼东南亚邻居的行动。另一方面，中国与日本也存在主权争端，并把更多力气用在钓鱼岛争议中。中国无法在东海和南海两面出击。今年中共也将召开至关重要的19大，当权者不想在19大前节外生枝。中国也试图为他们推动的“一带一路”争取支持，希望局势保持平静。
谈到中国和东协上周就南中国海行为准则框架达成的协议，海顿说，“我并不认为这个框架本身能够在近期内产生任何成果。但是我认为这些讨论过程对于建立互信会有所帮助。大家坐在一张桌子旁边进行对话争辩，这总比互不理睬要好得多”。
他指出，“各方无法由此真正达成一致。首先，中国依然计画在今后的某个时刻在黄岩岛(斯卡伯勒浅滩)进行工程建设，因此他们不会签署一个会对此产生阻碍的协议。
其次，中国很不喜欢被具有法律约束力的协议绑住手脚，而这恰恰是东南亚国家想要的。对于这些国家而言，签署一份没有任何强制力的行为准则毫无意义。他们希望能有某种工具来控制中国的行动，而中国则不希望自己的行动受到限制。
双方的另一项分歧在于，中国试图将这份行动准则的适用范围限制在南沙群岛(斯普拉特利群岛)，而越南和菲律宾等国则希望把西沙群岛和黄岩岛也包括在内。目前看来，在化解这些分歧点方面还没有取得任何进展。
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