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限塑令惨变卖塑令:我们真的控制住白色污染了吗?

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据报道,从2008年至今,“限塑令”已实施9年,但这9年以来,许多人感觉塑料袋的用量比以前更大了:小商铺随便给,大超市从中赚得盆满钵满——手拎袋一律收费,连卷袋则以强制消费的方式转嫁到商品价格中,使“限塑令”沦为“卖塑令”!有些超市甚至根本没准备环保袋,想装东西只能买塑料袋,消费者想环保都不行。

“限塑令”的9年

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一个西红柿、两头蒜、三根黄瓜、几个小芒果……别看东西不多,超市导购依然尽职尽责地用透明手撕连卷塑料袋将它们分类装好、称重、贴价签。

结账时,收银员还会问一句:“要塑料袋吗?” 不少人都选择花两三毛钱买一个,很方便地装好拎走。

一种商品一个袋,买一趟菜,通常带回家3~4个塑料袋。

2008年6月1日,“限塑令”正式实施。“限塑令”明确规定:所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所一律不得免费提供塑料购物袋。

9年过去了,“限塑令”虽有一定成效,但多数人已渐渐忘记,甚至很多人感觉塑料袋的用量比以前更大了:小商铺随便给,大超市也不少用。

《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》于2008年6月1日起正式实施,依据该规定:在全国范围内,厚度小于0.025毫米的超薄塑料袋,禁止生产、销售、使用。所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所,一律不得免费提供塑料购物袋。 2008年至今已过去9年时间,9年,是我国公民完成义务教育的一个阶段,“限塑令”颁布9年以来,环保这堂课大家是否有所收获呢?

通过媒体报道和记者实地走访发现,大型商场和超市“限塑令”执行情况良好,然而不少农贸市场、街边摊点仍在提供免费塑料袋。“限塑令”的本意在于通过价格的调节作用,减少和限制塑料袋的使用,提高公众的环保意识、遏制“白色污染”。然而,通过价格杠杆推动的“限塑令”似乎并没有让太多人“望而却步”和体会其中的“良苦用心”,甚至有人将“限塑令”看做“卖塑令”,认为不少商家趁机赚得盆满钵满。

小摊小贩随时为你准备的“贴心”塑料袋、超市里不设限让人自取甚至一拽就是一米多的塑料袋、收银台前不少顾客默默付费的塑料袋,这些“白色污染”一直都充斥在我们的周边,“限塑令”的“温柔”正在遭遇我行我“塑”的尴尬。其实,“白色污染”并不是治不好的病。

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“限塑令”为何形若虚设

“限塑令”为何会从起初的轰轰烈烈到如今的偃旗息鼓?大致总结的话,原因不外乎两方面。

一是令而不行,缺少有力的监管,导致“限塑令”成一纸空文。如农贸市场是超薄塑料袋使用的重灾区,但对此,几乎很少听到有人去查的。在许多批发塑料袋的商家,各种超薄塑料袋也是公开售卖,而那些生产超薄塑料袋的厂家,生意也一直红火。

可以说,仅仅一个超薄塑料袋,从使用、流通到生产,几乎处于放任自流的状态,基层部门对于限塑令的执行力度,由此可见一斑。

基层部门对于“限塑令”的冷漠,背后是相关考核机制的缺乏。对地方限塑令执行情况进行考核的,目前只有国家环境保护模范城市。在地方官员的其他政绩考核中,“限塑”是一个缺失的关键词,因此,也难怪会有“限塑令”的执行难了。

二是“限塑令”本身有许多制度缺陷,导致难以接地气。为何在“限塑”之下,市场上依然我行我“塑”。很大的原因就是,商家都是趋利的,塑料袋价格低廉,而纸袋或可降解,但价格却是普通塑料袋的数倍以上。

目前市场上塑料袋的定价,没有包含其环境成本。一个200年都无法降解的塑料袋,出厂价却以分计算,显然不合理。限塑同时,有关部门没有通过财政和税收杠杆,大幅度提高塑料袋的使用成本,并降低环保包装袋的价格,这显然是一个不小的制度漏洞。

此外,“限塑令”主要停留于行政指令,行业的自我治理机制基本缺位。以超市为例,它把“限塑令”变成“卖塑令”,与此同时,作为超市业的行业组织,却对此现象熟视无睹。中国的超市竞争如今日益激烈,但在环境担当方面,超市行业应有共同责任和使命,其行业组织不该无所作为。

塑料袋零散的消费场景太多,塑料袋生产容易、监管不过来。这种情况下,“限塑令”确实很难彻底执行,就算实行更严厉的“禁塑令”效果也未必会好。归根到底,还是要改变消费者的行为,使少用或不用塑料袋成为公众的自觉行动。

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以目前的状况来说,做到“加强公众意识”这一点很困难,曾经大力推行的垃圾分类之所以没什么效果,就跟这有很大关系。然而,这是一个必经之路,这需要政策制定者更为智慧,也需要民众共同努力。

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