为加速脱欧谈判进程,英国政府在司法管辖问题上对欧盟做出了让步。
在8月23日公布的重要脱欧文件中,英国首相特蕾莎·梅宣布,结束欧盟最高司法机构欧洲法院(European Court of Justice)在英国的“直接管辖”(direct jurisdiction),这一模糊措辞意味着,脱欧后,欧盟法院还将以某种形式影响英国的司法。
彭博社23日报道称,最新立场的变化意味着英国政府此前划定的司法完全自治的“红线”已经变得模糊了。就在七个月前这位首相还宣称,英国将“拿回我们在法律上的控制权”,结束欧洲法院的管辖。

“欧洲法院没有直接管辖权的说辞意味着,政府已经承认,若要在脱欧后以及未来与欧盟立刻建立起密切的工作关系,欧洲法官就将继续发挥重要作用,影响我们的法律,”前英国政府官员、德杰律师事务所(Dechert LLP)贸易律师Andrew Hood说。
英国和欧盟即将在下周进行第三轮谈判。生活在英国的欧盟国家民众地位以及生活在欧盟的英国人的地位,截至目前是谈判中最有争议的热点。
不过,英国广播电台(BBC)援引的政府消息人士认为这是对“直接”这个字眼的过度解读,政府的表态只是意味着,欧洲法院的裁决将不再自动适用英国,该法院也不再有权废除英国国内法律。
当被追问政府立场,特蕾莎·梅说:“我们将能够制定自己的法律——议会将制定我们的法律——英国法官将解读这些法律,英国最高法院将是这些法律的最终仲裁者。”
周三最新政策文件的重点包括:不排除在2019年3月英国正式脱欧之后的过渡阶段,欧盟法院继续维持其管辖权;承诺在这个阶段与欧盟就“司法管辖安排”进行合作;明确脱欧后,生活在英国的欧盟公民只能受英国法律制约;表示就英国与欧盟的分歧赋予欧洲法院法律权威的做法前所未有,也是不“公正和中立的”。
彭博社认为,英国政府之所以会做出“让步”,是为了确保接下来的贸易谈判能够顺利进行。报道称,若迟迟达不成协议,那么英国和欧盟制定长期贸易协议的关键谈判将被一再延迟,而在贸易谈判上英国占了下风。在欧盟法院的管辖权问题上不停缠斗也会让过渡阶段的谈判变得更加复杂。
路透社援引最新一项民调显示,因脱欧谈判产生的劳工等问题不明,英国企业招聘信心已经降到了去年年中脱欧公投以来的最低点。
英国首相特蕾莎·梅此前曾威胁,“达不成协议也坏过糟糕的协议”,但最近,英国政府承认,脱欧后拥有一个过渡阶段非常重要和必要。
在本月公布的其它政策文件中,英国已经暗示将维持很多与欧盟的现行安排。特蕾莎·梅的最新表态既为她迎来了赞许,也招致了疑欧派的强烈批评。
反对党工党领袖科尔宾说,政府“认为一定得通过某种司法程序,提供某种形式的解决方案,”这“显然是从之前的红线上退步了。”然后他补充说,“我们一直以来都是这个态度。”
工党的另一名议员称,政府似乎“在暗示完全的司法自主权是不可能的”,既然如此,那么它现在应该重新考虑退出单一商品和服务市场的决定。
持亲欧立场的自由民主党领袖认为特蕾莎·梅这样做是“明智的”,并且希望“继续取得类似进展”。
疑欧派人士称这违背了脱欧的本意。“我们投票脱欧,我们不想让欧盟在我们四周指挥我们,告诉我们应该有哪些法律,”议员John Redwood对《每日电讯报》说,“在我看来,一旦离开欧盟,我们就应该离开这个法庭的管辖。”
彭博社报道称,接下来英国政府可能会建立一个类似英国和加拿大贸易仲裁机构的新的争议解决机构,或者与监管欧盟自由贸易协议(European Free Trade Association)的法庭进行合作。
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