前瞻预算审查争议不休,朝野最大争点在于,民进党团主张按内政部订定的“会议规范”,依“提案先后依次讨论”、“一事不二议”规定,反制国民党团提出的上万提案杯葛策略,引发国民党团反弹,状告苏嘉全、蔡其昌,还以禁食抗议执政党违法表决。
对“一事不再议”的基本认知,是指“已经议决的议案不能在同一会期提出审议”,或“故意提出相反主张的案子覆盖原有议案”。民进党在这次院会,却以自己党团提案已通过,提案“不再处理其他删减及冻结案”,形同以多数优势强行变更议事规则、排除其他议案,阻挠其他党派立委的提案权。
为抗议民进党团以此方式强势表决,国民党团虽多次在会中祭出权宜问题、散会动议、变更议程等各式提案,均遭民进党以人数优势否决;绿委随后干脆直接提案,授权苏嘉全直接准驳权宜问题,还提案要求停止讨论、也不得再提散会动议。此例一开,立法院议事规则全成具文,也不再有少数或异议讨论的空间。
立法委员严审预算是天职,民进党以时间急迫为由,宁将争议搁置一旁、擅自解读议事规则,以大军压境之势强渡关山,不仅让蓝绿互信降为冰点,也势必让接下来的年度总预算审查陷入恶性循环。可以预言,若未来国会席次重新洗牌,难道民进党不担心未来“多数暴力”的因果报应吗?
立法院对于预算案的审查程序行之有年,若遇在野党祭出大量提案拟瘫痪议事,立法院长就会召集协商,将大量提案浓缩至几十案,再到院会表决。虽然旷日费时,但不失民主风范。
如今为贯彻蔡英文总统意志,绿营打着“国会自治”旗号,仗势国民党团人数不足、无法声请释宪,恣意解读议事规则,就算月底前让前瞻预算过关,却创下破坏国会体制恶例,让国会沦于执政党的橡皮图章,立法院自我阉割至此,干脆关门大吉算了。
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