美国十年减税1.4兆美元案本周进入立法程序的高潮,国会参院预订30日对本身提出的减税案进行最终表决;民主党预料将全力拖延,共和党则全力确保本党不会跑掉三票。
本届共和党在参院虽拥有52席,但必须掌握50票(半数)才能让法案过关,目前通过机率已提高。为凝聚党内共识,总统川普将于28日与参院共和党团举行午餐会。
目前共和党内对减税案的最大争议,是保守派担心减税将使联邦赤字扩大,且已有三位参议员对此高度关切。
宾州大学华顿预算模型显示,实施减税后将使2028至2033(即执行十年之后)每年的预算赤字都增加,这表示参院的议案并不符合以简单多数就能通过的内规。
但国会联合税务委员会(JCT)计算后指出,减税后第十年将出现预算盈余,因为届时有部分企业与个人减税措施将取消,但并未说明之后预算赤字是否会增加。
另一项争议是减税对中所得家庭有多大利益。JCT估算,2019年所得超过100万美元家庭得到的减税利益,是中所得家庭(5万至7.5万美元)的7.3倍。
共和党参院多数党领袖麦康诺指出,中所得家庭(四口之家)一年减轻的税负足够买一台新冰箱。
参院减税案若能通过,参、众两院将依据各自通过的法案进行协商,完成折衷版本。由于参、众两院的法案版本歧异甚多,尤其是针对“商业实体”的课税方式几乎完全不同,以及对“欧记健保”中的强制投保仍有争议,因此协商程序相当复杂,可能费时数周;全案要在年底前就通过,送交川普总统签署生效,时间相当紧迫。
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