自2010年起开始举办的“台北-上海双城论坛”（以下称“双城论坛”），近日因为台北市长柯文哲的抱怨，成为台湾舆论焦点之一。台湾行政院长赖清德因习近平在“两会”闭幕谈话与北京隔海交锋，两岸情势更形险峻。与此同时，新北市长朱立伦则选在此时率团出访大陆，同样引发关注。眼见习近平对台加大施压力度，急的不只有柯文哲而已。
“墨绿”柯文哲未停办“双城论坛”，还因务实面对两岸关系获取实质政治利益（图源：中央社）
习近平在2018年3月20日“两会”闭幕致词中说“我们伟大祖国的每一寸领土都绝不能也绝对不可能从中国分割出去”，措辞之强烈更甚于在中共十九大报告中的“六个任何”。赖清德也在第一时间，借由在台湾立法院接受质询时，以“台湾是主权独立的国家”强硬回应，更直指2019年将不再编列预算维持已“虚级化”的台湾省政府。国台办发言人安锋山在2018年3月21日指赖清德所说是“台独”言论，台湾陆委会主委陈明通则说“九二共识”是争议词，不应再纠结，呼吁中共换位思考，将心比心。
两岸官方交流随着2016年5月蔡英文上台后中止，在蔡英文政府不接受“九二共识”，中共不懂蔡英文的“善意”情形下，至今仍找不到解方。在这个过程当中，“双城论坛”扮演两岸唯一一个地方层级官方交流的公开场域，柯文哲也借此一场域发展其两岸论述，并在2017年台北世大运、2018年率团前往欧洲考察时，获得中国大陆的明助、暗助，民意支持度及在台湾政坛的未来看好度处于高档。
也因此，当有台湾媒体报导因2018年预定在台北市举办的“双城论坛”，因可能成为参加九合一选举各政党参选人的造势活动场所，且为了争取民进党支持而决定停办时，柯文哲随即透过台北市府发言人公开表示，相关消息未经查证，表达“谴责与遗憾”。除此之外，稍早前，柯文哲更公开替被陆委会禁止入台的上海市国台办主任李文辉抱屈。
赖清德强硬应对北京，“惠台31条”将只是开始，不是结束
在在都显示，柯文哲不会轻易停办“双城论坛”。同理，国民党中央近来不断明示、暗示2017年停办的“国共论坛”，将在2018年4月下旬以“两岸论坛”型式重返公众视野，就是为了证明国民党仍能在“两岸事务”中扮演角色，而朱立伦抢在“国共论坛”及“双城论坛”前访问江苏及上海，表面理由是“礼貌性回访”，但抢攻卸任新北市长后的两岸发言权，则是意在言外。
因习近平对台政策手法愈来愈多元、灵活，且已对部分台湾民众产生“赴大陆发展”实质吸引力，在两岸迟迟无法恢复官方交流情形下，民进党内的政治菁英也急于展现政治智慧，务实的透过自己的方式向北京表达“善意”，包括桃园市长郑文灿自2014年上任后就成立市府层级的“两岸事务小组”，并将原拟于2014年12月举办、但被大陆重庆市中止的“桃园-重庆城市论坛”称之为“进入看守状态”；台中市长林佳龙则在日前出席一场座谈，提出“两岸互为主体性”概念，而所谓的“互为主体性”，林佳龙以“两性、家人或邻国”比喻。
何以“台北-上海双城论坛”在马英九执政时期少人闻问，“墨绿”柯文哲转念续办下，却成为他民调翻转、由黑转红的关键？又何以朱立伦、郑文灿及林佳龙都竞相以自己的方式与中共建立更紧密互动或寻求对话可能性。
差别就在于两岸官方交流顺畅与否，至少到现在为止，通关密码就是“九二共识”或是“尊重九二共识”。不过，虽然柯文哲借由“尊重九二共识”、“两岸一家亲”获得政治利益，实际上并没有任何论坛获致的共识能够落地为政策，其重要性还不如“国共论坛”扮演的角色，这也是陈明通之所以会公开表示“鼓励两岸城市交流”的原因。
正本清源，若两岸高层政治不稳定，就算柯文哲、朱立伦再怎么积极，乃致于郑文灿、林佳龙等人再怎么动作频频，终究落实为政策。但以目前两岸高层的言辞交锋来看，两岸官方交流恐仍将维持一段时间，而“惠台31条”标志的北京片面实施对台措施，将只是开始，不是结束。
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