中国国家主席习近平在博鳌论坛宣布四大承诺,不少人认为,美国总统川普未战先赢,习近平完全依川普的要求回应,但这样看,似嫌乐观。因为习近平话中也有很多暗批美国和川普的言词,何况中国要开放市场至何种程度、论断输赢为时尚早,而美国想达成什么战略目标,也待观察。中国先硬后软,是因中国的要害被抓住,习近平不得不示软。一旦贸易战爆发虽两败俱伤,但中国承受冲击的能力,确实比美国低。
总体看来,习近平“软调”,比先前官媒威胁用“抗美援朝”精神打趴美国、奉陪到底等论调,较积极有效。美中官方台面下谈判还在进行,双方要胁加征关税都未撤消,只是情况不再那么紧张。川普推崇习近平善意和“永远是朋友”;习也回应川普诉求,有来有往,比双方互放狠话好。
这波美中贸易纷争,中国官媒异常强硬。“人民日报”海外版用“纸老虎从来吓不倒中国”,指在强大中国人面前打贸易战,美国注定失败。“环球时报”甚至指要“用打‘抗美援朝’的意志打对美贸易战”;福建等地出现“抵制美国货”的局部行动。到底这是揣摩今上发生偏差,或当局长期鼓动民族主义,想藉强硬言论让14亿人先过一把“痛击美国”的瘾,发泄情绪后,习近平再出面缓颊回应川普,两者皆有可能。但近年中国抵制日韩,都同时也伤到自己,何况卯上美国。
习近平博鳌演讲,把中国塑造成自由贸易的保护者;而川普和美国则未指名被描述成保护主义,冷战思维、零和博弈,陈旧落伍。但这番话似乎忘了先照镜子,看看中国的纪录。中国2001年底加入WTO时,承诺3年后汽车关税从180%降至25%,并取消进口配额。如今16年过去,承诺并未兑现,是美欧愤愤不平主因之一。当时中国认为,汽车业如对外国开放,本国业者将被击垮。民族主义赢了。2009年起,中国汽车产销量都高踞全球第一,迄今九年稳居冠军宝座,但中国汽车发动机迄今未实现完全自制,外销美国汽车数量是零,反而尝到保护主义的苦果。
习近平承诺作全球自由贸易先锋,也是形势所逼。欧美对中国拒绝履行入世承诺开放市场、侵犯智慧产权、强制科技公司进中国经营须有中资合作,中资占股须过半、强制技术转移等早有不满。中方认为这是“市场主权”,欧美却认定和自由贸易规则不合,掠夺智慧产权和不公平贸易。
这些行为在中国还低度发展时,欧美隐忍了。如今中国崛起,经常咄咄逼人自认快超越美国,成世界最大经济体,但遇到对自己不利时,就搬出中国还是发展中国家抵挡。德国驻中国大使柯慕贤(Micheal Clauss)就说,德国企业在中国面对的困难有增无减。美国商务部长罗斯更明说,中国推动自由贸易是“说一套,做一套”。
习近平退让,也因美国并不孤立,中国正面对“新八国联军”。市场经济国家如德、法、义、澳、加等国领导人虽不乐见美中贸易战,但已磋商取得共识,一旦贸易战难避免,会站在美国一边,惩罚中国侵犯知识产权、无视贸易规则,逼习近平不得不宣布承诺。
中国为何比美国更怕贸易战?一,中国正面临发展重要关口,政治经济问题牵一发而动全身。一旦贸易战爆发,意味处理中美关系欠周,会成习近平新一届政府的硬伤。
二,美中贸易逆差结构对中国不利。例如2016年,中国从美国进口1700亿美元货品,美国从中国进口4800亿货品,后者是前者近三倍。一旦关税战开打,美国可报复的商品种类、总额都比中国多,即使美国消费物价上涨,带来痛苦,不利共和党期中选举和川普连任,却可忍受。
这波美中贸易纷争,美国两党罕见有高度共识,美国如趁机寻找东南亚、非洲和中南美国家进口,替代中国,会让中国外销市场萎缩。虽然中国内需市场够大,但外销导向的经济现已面临产能过剩,如再被迫大幅裁员、失业、倒闭,进而影响维稳,都是当局不愿承受的风险。至于抛售美债、压低人民币值等,风险更高。
事实上,川普、习近平都打不起贸易战,如今习近平率先善意回应,让川普有台阶可下。只是美国想见好就收,或有遏制中国的更远大战略目标;而中国会不会重施故伎,拖过纷争后,一切恢复原状,两方都待观察和验证。
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