美国总统特朗普指定的谈判团队已抵达北京,已开始与中国国务院副总理刘鹤就中美经贸问题交换意见。但是,该团队的六名人员,对贸易战持不同的态度。

有分析认为,美国派出的谈判团队是关注贸易问题、关注技术战争两个阵营的混合体(图源:Reuters)
5月3日报道,本周抵达中国的特朗普(Donald Trump)政府高层官员表达了北京需改变贸易做法的强硬态度。但是对于美国应该试图获取什么样的让步,或者说怎样做才能使中国就范,代表团内部没有多少共识。
白宫没有派出一位具有特定观点和一系列明确要求的人,而是派出六名贸易与经济官员,在如何处理中国问题方面,他们的观点各不相同,在贸易战是否可取这个问题上也有很大分歧。
一些人提倡的目标与美国企业界想要达成的目标或中国准备提供的东西并不一致,这令人们怀疑对话将产生多大成效,以及谈判能否阻止全球两个最大经济体陷入更深层次的冲突。
代表团成员都能认同的是:中国的贸易行为是不可接受的,华盛顿现在要掌握主动。
前往北京的代表之一、高级贸易顾问纳瓦罗(Peter Navarro)表示,“讨论会在北京进行,而决定将在华盛顿做出。”
中国问题专家表示,此次出访很可能更倾向于倾听,政府官员会让中方来说它能够提供什么。但是,如果没有协议或美方明确的目标清单,中国人可能会试图通过满足最温和的贸易要求来安抚这些官员。其中可能包括同意购买额外的美国产品,以降低对美国的贸易顺差;恢复两国之间旧有的经济对话;或是迅速开放一些国内市场,迎接外国竞争——但只开放那些中国企业已经稳固占据主导地位的市场。
总的来说,中国似乎会采取强硬立场。中国官员表示,他们不会同意特朗普政府要求的贸易赤字减少1000亿美元。而美国为遏制名为《中国制造2025》的工业计划而提出的大范围要求,他们也不打算讨论。
代表团中还包括美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer),他和纳瓦罗一样,对中国采取比其他代表团顾问更好斗的立场。几十年来,纳瓦罗和莱特希泽一直关注中国的贸易做法,并且坚持认为中国必须做出更大改变,为美国公司提供公平的竞争环境。
莱特希泽和纳瓦罗似乎也愿意执行特朗普总统所威胁的关税,如果他们认定关税是对中国人加压的必要手段,那么就算给许多美国企业和工人带来痛苦也在所不惜。
代表团的其他成员还包括财政部长努钦(Steven Mnuchin)和国家经济委员会(National Economic Council)主席库德洛(Larry Kudlow),他们似乎更倾向于达成协议,实现总统的目标——缩小美中进出口贸易的差距,从而避免贸易战的升级。
代表团中还有商务部长罗斯(Wilbur Ross),此前他似乎更倾向于达成协议;此外还有经验丰富的贸易顾问埃伊森史塔(Everett Eissenstat);以及美国驻华大使布兰斯塔德(Terry Branstad)。
卡内基研究院(Carnegie Institute)的中国问题学者黄育川说这群人是一个“意识形态混杂的团队”,对于困扰美中关系的真正问题有着截然不同的观点。
“这是两个阵营的混合体:一个关注贸易问题,一个关注技术战争,”黄育川说。“之所以会这样,并且缺乏整体的策略,是因为问题没有得到很好的理解。”
在北京时间5月3日的中国外交部例行记者会上,发言人华春莹表示,中美就经贸问题进行谈判和磋商应基于平等和相互尊重。
华春莹表示,中方欢迎美国总统特使、财政部长率团就中美经贸问题来中国进行磋商,磋商刚刚开始,正在进行,还没有最新情况介绍。
她指出,关于中方对成果的期待,“谈”中方是欢迎的,但是这个“谈”必须是基于平等和相互尊重的谈判和磋商,其结果应该是互利共赢的。
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