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为治空污推限摩 台修空污法做半套

台湾立法院卫环委员会4月11日初审通过《空气污染防制法》(即《空污法》)修正草案,其中明定环境保护署可针对10年以上的交通工具严订排放标准,并且将透过设立“空气品质维护区”,禁止1997年6月前出厂的柴油车及二行程摩托车进入以维护空气品质。此举惹怒台湾古董摩托车爱好者,批评摩托车所制造的空污与工厂相较简直小巫见大巫,而目前燃煤火力发电厂排放的污染物质更是高于摩托车多倍,怒批政府只敢打苍蝇不敢打老虎。

目前在全台一年排放的73,855公吨的PM2.5悬浮粒子中,各式车辆造成的移动污染源占30%至37%,而其中约2成是二行程摩托车所排放,据环保署统计,全台仍有109万辆二行程摩托车被使用。根据新版本的《空污法》规定,若是摩托车接受定检,排气标准没过,会先开罚新台币500元(1元新台币约合0.03美元)若复检没过,最高可开罚新台币5,000元,牌照甚至会被注销,有关单位无非是希望透过此法,尽可能将空气污染源减少。

但反观已经除役的深澳火力发电厂,日前通过环境评估,为日后重启发电埋下伏笔,但以燃煤作为燃料的火力发电所产生的污染性极高。有环保团体指称,燃烧煤炭所产生的硫氧化物、氮氧化物、甚至PM2.5悬浮粒子均会严重污染空气品质,所产生的高温废水恐影响周边的海洋生态,对此行政院院长赖清德接受媒体访问时,指称深澳火力发电厂是使用“干净的煤”,并表示发电厂引进日本新技术,所产生的污染会较传统的燃煤发电方式还低。赖清德此说法一出,立即遭到舆论挞伐。

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悬浮微粒PM2.5影响人体健康甚钜,已成为各国政府环保政策的重要课题(图源:VGC)

综观目前台湾的空气污染源有工业污染、各式车辆污染等,另外由于受到季风影响,有3成的境外空气污染源来自于大陆,由于受到台湾多山的地形影响,尤以南部地区受到山脉阻隔,受污染的空气容易累积。但不能否认的是,来自于重工业或是发电所排放的空气污染不能忽视。根据台电报告书的估算,深澳火力发电厂若重起,每年将会增加268 公吨包括 PM2.5 在内的粒状污染物,同时也会产生逾1,000公吨的硫氧化物与氮氧化物,严重危害民众呼吸道系统。

本次初审通过的《空污法》修正案,虽对于整治台湾的空污问题是跨出关键一步,但若仅将污染矛头对准摩托车,限制旧型摩托车上路恐怕只是见树不见林,若是继续使用燃煤作为发电方式,或是放任重工业持续排放未经处理的有毒废气,恐怕只是苦了百姓,而造成空气品质低落的最大来源却仍会持续存在,台湾空污问题难有解决的一天。

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