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绿政治精算“ 砍”蓝选举筹码

立法院临时会三读通过“财团法人法”,再加上日前三读通过军人年改法案和“空污法”,民进党几乎已将争议法案清理完竣。民进党的打算,就是希望能弱化可供在野党于年底选举“做文章”的议题,待7月1日军公教年改正式上路,木已成舟后,消减选情变量。

不过,民进党高喊监督改革,一如年改遇到劳保缩手,财团法人法立法碰上要将宗教团体入法纳管时,却雷声大、雨点小,半路喊停,就算党内闹不同意见也不惜强力排除,以防波及选举,都再显示民进党喊的改革其实打了折扣,奉选票考量为最高指导原则。

而政府推动财团法人法,美其名是消除过往财团法人被认作逃漏税工具或特定团体小金库的污名,增进财团法人的功能与监督机制,但在实务上也有精准政治盘算,无非是终结中技社、糖协、电协、蒋经国基金会等,既能斩断与国民党厘不清的关系,也把这些小金库纳入民进党政府的掌控之中,不致再生争议变量。

同时,财团法人法也大幅强化政府控管,未来可有条件废除其许可,或解除董事职务,法案中也明文规定,要在上路后三年内,审查财团法人的政策目的,对未能达成社会公益、或办理公权力委托目的者,政府得补足差额,回复为政府捐助的财团法人,以防规避政府监督。这么一来,等于所有财团法人都要仰政府鼻息,看政府脸色了。

这样的盘算能否奏效,其实也有待检验。首先,将大批财团法人纳为国有,未来难保不会有基金会、协会等诉诸救济程序,甚至打宪法官司,将战线拉长。其次,民进党虽然多了很多酬庸的位子,但看在民众眼里,观感如何,殊难预料。最后,民进党不会永远执政,立法把政府手伸到财团法人里,对民进党政府而言是扩张权力,一旦政党轮替,同样是另一个政府垄断资源的优势。

最重要的是,民进党选择排除宗教团体纳管,同时将劳保改革、同婚法案等束之高阁,眼前选举战场看似豁然开朗,但两军短兵相接后,这个政府“选择性改革”会不会反而变成选举软肋,民进党也得好好盘算一下。

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