马英九总统就任后一再呼吁两岸外交休兵，希望拓展台湾的国际活动空间，而5月间台湾能否顺利参加世界卫生大会（WHA）年会已成一个指标性案件。外交修兵属于两岸双边情事，台北主张维持现状，北京虽然不便正面应答，但事情还算相对比较容易处理；国际空间属于多边问题，台北想要打破现状，但有些事情并非两岸主观意愿能够解决，问题更为棘手。不过从胡锦涛、温家宝到王毅都有正面表述，希望两岸双方透过对话、协商，找出两全其美的办法。
还是要上纲上线
若就台湾参与今年世卫年会的方法而言，其中至少有三个选项。一是最好由台湾自己努力，硬闯成功，然后大家得以回台骄其妻妾，说是北京打压失败，台北外交又有突破；其次则是由友台国家积极、主动促成，这样对内也能说是得道多助，没要中国施惠，面子也还挂得住；最差的下策则是在北京的同意与善意之下与会，但因为其中隐涵对中国的软弱，这样一来对台湾内政则是未必有利。
但若由北京的角度来看，既然北京的目的是要让马英九政府与台湾民众感受到大陆的善意与诚意，理所当然地应由北京采取主动，协助台湾与会才是上策；让台北主动出击，成功与会既属下策，也不可能；如果说要大陆同意外国为台湾造势助拳，这也没有太大道理，因为这既显示不出北京主动释出的的善意与诚意，又把所谓的台湾问题国际化，智者所不取也。后二者显然都不会是中国的选项。
许多国家的驻台外交官员都同意笔者此一观点。
不管如何，既然马英九早早就把今年的世卫年会当成检验两岸关系良性发展的一个重要指标，而两岸关系确实也是在逐渐改善之中，所以早在去年底、今年初，北京应该已对台湾参加今年世卫大会有了正面、原则性的决定。据了解，大陆学界、智库早就分门别类，研究过各种国际组织的相关章程，北京当时似乎打算同意由世界卫生组织发函世卫大会，邀请台湾医疗专业代表团参与今年会议，以避开一些敏感的政治话题。如果以后一切发展顺利，年年依样办理。
至于台湾的医疗专业代表团究竟应以何种身份、名义与会，这当然需要北京、台北双方有个默契，台北的上策是以中华民国台湾与会，成为正式会员，底线则是中华台北，以观察员身份出席，前者毫无可能，后者必然面临民进党“以WHA换主权”的痛批。其实，两岸或许都需要一些创造性的模糊，只要台北不大声张扬出席世卫大会的政治意涵，即使是由卫生署长带队也无妨，北京对此可以听而不闻、视而不见，一笔带过，但如果两岸任一方想要扩大其间的政治效果，就可能把事情搞到无解。
别有用心政客的伎俩
台湾能否、如何出席世卫年会近期将见分晓。国台办主任王毅日前对此表示审慎乐观，马英九政府也说将在近期内于第三地与大陆方面进行磋商，但台湾的卫生署及外交部却说两岸迄今未有接触，而外交部长欧鸿链还说，如果今年入世不成，台湾就要再搞重返联合国。到目前为止，民进党理所当然地痛批国府丧权辱国，而媒体也有评论，主张不宜接受中国这种嗟来食的所谓善意。看来台湾有些有心人士就是要将本来可以单纯的医疗卫生问题复杂化，而高度政治化的结果可能更让北京有所顾忌，更形保守。这样就正好遂了别有用心人士的政治目的。
关于马英九总统所说，要于近期内在第三地与大陆就此问题展开接触，如果这是事实，实在让人引以为忧。5月中旬的事情到现在还没接触、处理，不知政府所为何事？既然两岸、两党已能直接对话，在北京对于台北参加世卫年会已有腹案的情况下，若要海外接触不知所为何来？笔者研判这也不过是说说罢了，马的说法还是为了内政考虑，接触可大可小，可长可短，可以严肃可以轻松，北京大概知道小马的难处，不愿让其为难，所以也懒得在言语上多加计较，正面驳斥。
看来，北京的考虑先由原则层面出发，除了希望不要造成一中一台、两个中国的误解外，也要两岸务实协商及合情合理，台湾方面虽然不希望遭人矮化、要求尊严，但却有更多内政的盘算。这里需要特别指出的是，有些别有所图的政治人物其实只是想拿台湾参加世卫年会做个藉口，不论成败，都要上纲上线的指控北京统战阴谋及马英九政府的丧失国格，如果能够阻扰、破坏台湾与会的机会，然后再倒打一耙，把所有的罪过赖到北京和国府的头上，这才是上上策。
一如所知，连一个单纯、对台湾基本有利的两岸经贸合作协议架构都可以上纲上线到统独、国家认同问题，不惜以台湾自己的利益为代价，横加阻扰，如果有人为了政治、为了自己的意识形态，蓄意想把事情搞得更为复杂，让台湾不能、无法参加世卫年会也就不足为奇了。民众的利益算得了什么？
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