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中国计划生育部门将落幕 50余万人面临转职

中国大陆拟全面开放生育限制。中国国家卫生健康委员会已撤销3个与计划生育相关的内设机构,转而新设「人口监测与家庭发展司」。陆媒指出,至少有50余万计生人员将面临转职。

在过往实施一胎化的时代,中国基层无所不在的计生人员,挨家挨户监督严防妇女多生。但随着生育限制逐步放开,地方计生员不但改而鼓励婚育,还转型从事妇女、老幼的照护工作。

陆媒财经杂志报导,中国计划生育部门已存在了56年。根据「第四次全国人口和计划生育系统人事统计公报」显示,截至2005年底,全国计生系统共有约50万名工作人员。

长期研究人口与生育问题的学者何亚福此前指出,截至2005年底,计生工作人员50.9万人,总编制数42.3万个。另外还有约120万名村级管理员(服务员)和600万名村(居)民小组长承担村级人口计生工作;计生协会更拥有9400万名会员。

计划生育虽然从中央部门名称中被取消,但职能并未完全撤销。国家卫健委仍保留负责计划生育管理和服务工作,开展人口监测预警,研究提出人口与家庭发展相关政策建议,完善计划生育政策,指导中国计划生育协会的业务工作等相关职能。

国家卫健委今年3月成立后,与2013年卫计委成立时的行政编制相比,总数只减少20人,司局级领导职数反而增加10人。

报导认为,虽然计划生育在中国实施以来,就成为「限制生育」的代名词。实际上,无论是否限制生育,围绕生育健康的计划和服务管理都非常重要,和妇幼保健有所交叉,而这些职责将纳入新成立的「人口监测与家庭发展司」。

中央部门调整职能后,对于各省跟进改革的时间表,一名省级卫生系统官员表示,方案还在进行中,落地估计要到年底。计生部门原有人员可能转向强化人口自然生产变动预测管理、应对人口老龄化和老年健康领域。

他说:「职能转变和补短板(补缺),是未来政府发展的必然选择。」

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