中国“一带一路”倡议提出五年以来，虽然在经济与政治上加强了中国与周边国家的合作，但也引来的诸多争议。一些“一带一路”沿线的国家对于“一带一路”倡议的态度，也因其国内政治的变化而发生改变。北京时间2018年10月24日至25日，由上海大学上海合作组织公共外交研究院与中国社科院“一带一路”研究中心共同承办的第三届“一带一路”上海国际论坛，在上海大学举行。在会上，上海纽约大学环球亚洲研究中心主任沈丹森（Tansen Sen）在题为《"一带一路"倡议是否会通向失败？——全球联系过去和现在的未知》的演讲中指出，"一带一路"倡议已经成为所有国家政治的一部分，这其中充满着已知与未知。
马哈蒂尔（Mahathir Mohamad）（左）8月结束访华前表示，因国债问题取消约200亿美元中资项目（图源：Getty）
我们之前会讲到很多“一带一路”理论上的一些问题，我会讲政治方面的一些因素，尤其会指向“一带一路”倡议、政策相关的一些问题。
我们要从拉姆斯菲尔德（Donald Henry Rumsfeld）的一句名言开始今天的主题：“据我们所知，有''已知的已知''，有些事，我们知道我们知道；我们也知道，有''已知的未知''，也就是说，有些事，我们现在知道我们不知道。但是，同样存在''未知的未知''--有些事，我们不知道我们不知道。”
很多政策以及一些倡议都面对诸多不可确定的因素，对于那些知道的已知情况，我们看到“一带一路”的倡议实际上很多已经正在进行，比如说海德公路，公路有很多复杂的信息。很多政治的因素，可能都会发生变化，所以重要的是我们要看看这个“带”，刚才说的“路”，现在说的是“带”方面的一些地缘政治的影响，2015年已经有很大的变化。
首先来看一下沿线国家的一些问题，比如斯里兰卡，2005至2015年的领导人马欣达·拉贾帕克萨（Mahinda Rajapaksa）当时因为他的裙带政治导致了很多的问题，后来就有了倡导廉洁政治的迈特里帕拉·西里塞纳（Maithripala Sirisena），现在一些类似的情况，比如马来西亚和巴基斯坦，它们也参与了“一带一路”中“路”的部分，也有领导人的更迭。但是这样的讨论并不止于此，如果大选失败的话新的领导人也要去反思中国的“一带一路”倡议。我要跟大家指出的是“一带一路”倡议已经成为所有国家政治的一部分，这就是说明对于它们的未来是未知的，就像刚才所说的“未知的未知”。
所有这一切其实都是国内的政治，以及政治影响，可能也会影响到在这些地方的中国的工人，刚才讲到斯里兰卡时就提到了这一点，政治方面的一些变化，比如各个国家会有大选，领导人会更换，希望他们能够不断的去反思。
除了已知的已知以外，还有一些未知的未知，比如在中国和美国，我们也不知道贸易战会怎样发展，这些都是未知的未知，它会怎样影响中国内部的经济和政治，它会怎样影响美国的政策呢，因为在“路”这方面也会影响到美国的海军，而不是那个“带”。所以这些已知的未知也在不断的变化，还有一些未知的未知，就是我们不知道的。
在这样的背景下我其实非常喜欢“一带一路”倡议，它不仅仅是一个新的增加连通性的倡议，还可以促进贸易投资，这些都是非常好的，而且它可以替代西方的一些失败的政策，但是还要不断的进行反思，这就是我们说为什么要从过去的成败中吸取经验教训。我们要了解哪一些国家有局限，可能有些国家参与的不是很多，关于领土方面的一些问题会有一些已知的未知。还有一些多方面的合作和多边、双边的合作，我们再次强调有一些新的全球的互联互通，是不是会有一些挑战。我们最近也看到了这些问题，比如中缅之间的一些协议的失败，所有这一切都要让我们更好的去关注地缘政治，西方的这样一些政策的失败，还有领土很可能会成为国与国之间一个最大的问题，这是我们不希望发现的问题，我们希望能够超越国界的争论。
“一带一路”这个非常重要的倡议，希望能够不仅仅拉近国与国之间的关系，而且是人民与人民之间的关系，它不仅连接了国家还连接了人与人之间的关系。大家都知道印度还没有参加这个倡议，他们会说这是中国的倡议，而不是别人的倡议，我觉得这一点要改变，因为这应该是大家或者是所有国家共同的倡议，我觉得还应该有一个集体的实施，应该有共同的责任。
“一带一路”上面的一些环境的影响大家应该更多的去关注，这样一来就能够激发各国采取集体的行动，因为这是影响到所有国家、所有人的，很多人都住在这个领域里面。另外我们还要考虑那些非政府组织以及民间组织的参与也是非常重要的。我们看到了很多对于巴基斯坦的民间组织、非政府组织的批评，我们不仅仅要讨论国与国之间的关系另外我们还要讨论一些民间组织或者是一些民众的参与。
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