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美国推台湾上火线 台湾要赴火还是灭火

台北市长柯文哲日前接受彭博社访问时,提出了“柯氏商品论”,他说“在美中对抗之间,台湾不过是架上的商品”。此话一出,蓝绿不分朝野纷纷跳出来驳斥,有的批评柯文哲毫无国际观,有的则如台湾外交部长吴钊燮,代表官方立场义正辞严地澄清:“Taiwan is not for sale,台湾是非卖品”。

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美国在台协会台北办事处处长郦英杰召开记者会,表示美国有义务支持台湾

台湾究竟是不是商品,或是如同蔡英文此前饶富辩证意义的说法“台湾不是棋子,而是棋手”,其实是同一个问题,共同指涉了台湾问题的本质──脱离了中美关系,无法理清两岸关系。

事实上,从美国副总统彭斯(Mike Pence)在保守智库一番剑指中国的演说,到蔡英文的“民主台湾,照亮世界”双十演说,美台之间的前后呼应,让美国官员持续在台湾问题上尽情表态。

当地时间10月31日美国在台协会(AIT)台北办事处举办了一场特别的记者会,之所以说“特别”,原因有二。一是这是AIT台北办事处处长郦英杰(William Brent Christensen)就任之后首场公开对外讲话的记者会;二是记者会以庆祝《台湾关系法》40周年为名义召开,但事实上明(2019)年才是《台湾关系法》40周年。

AIT提前庆祝《台湾关系法》40周年,显然是美国借此名目“有话要说”。

在这场记者会中,美台关系的紧密与进展当然是必备的老生常谈,不过郦英杰特别强调了任内未来将优先聚焦四个工作,其中第一项就是“增进美台安全合作”。他进一步解释,美国最近批准了为期两年、价值3.3亿美元的对台军售案,“我们有义务支持台湾维持充足的自我防卫能力以对抗胁迫”。

美国官员谈美台军事合作,自战后台湾被编入美国防卫体系迄今,当属稀松平常。不过若放在近期中美关系与台海周边区域的动态来看,却能闻出浓浓的紧张味道。

彭斯发表完充斥着“以台制中”信息的演说后,美国军舰以国际法“例行经过”为由迳自穿越台湾海峡,台湾方面主动放出消息,美国国防部也加以证实。此后不久,今(2018)年度“美台国防工业会议”在美国举行,美国国防部亚太安全事务首席副助理部长海大卫(David Helvey),直白的呼吁台湾增加国防预算,同时暗示台湾自我研发“钱太少,且时间太少”,言下之意就是要台湾不能忽略对美军购的“所需投资”。

与此同时,AIT主席莫健(James Moriarty)也接力表态,指出“台湾国防预算完全无法跟上国际情势的急遽变化”,并称面对中共的武器数量,“台湾反制武器系统现已不存优势”,因此建议台湾“也必须要聪明的投资来提升自身防卫能力”。莫健更在11月4日率团访问台湾,当面向蔡英文直言台美应该进一步合作,“向全世界展现台湾不仅是美国在亚洲重要且可靠的伙伴,也是在世界上一股善良的力量。”

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美国在台协会主席莫健访台,重申美台之间具有全面性持久且互惠的伙伴关系(图源:台湾总统府提供)

从彭斯、海大卫到莫健与郦英杰的一系列对台讲话,其实是美国在双面放话,一面对的是台湾,让台湾在美台“抗中盟友”的自我想像之下,既要台湾在中美之间选边站,也要台湾加大向美军购的经费预算。在美台关系上,里子与面子美国都是最大赢家。美国另一面对的是中国大陆,升高中美冲突的情势,并且从中抓到机会,把台湾问题紧紧抵住中国大陆的咽喉,试图在台海区域内部强压北京这条地头蛇。

对于美国的盘算,北京当然心知肚明。因此当美舰通过台湾海峡后,大陆国台办再度强硬回应:“挟洋自重,勾连外部势力破坏台海和平稳定,必将自食恶果”,口头上批判的是台湾政府,但现实上是要警告美国不要在红线上玩弄“台湾牌”。

而在风口浪尖上的台湾呢?

两岸关系的紧张幅度,基本上跟随着中美关系摇摆,但台湾的政治人物或出于自身利益考量,或出于对抗北京的现实所需,台海之间的战争风险被刻意淡化,而一厢情愿的扑向美国打算在台海点燃的火苗。日前中国大陆厦门大学台湾问题专家唐永红,在台北一场论坛上表示,蔡英文的双十谈话对北京来说已然是亮出底牌,台湾将更为紧密地靠向美国。而蔡英文在11月5日接见莫健时,也更为清楚的强调,台美合作对于印太区域安全的重要性。

台湾夹在中美之间,尽管身不由己,但仍有一定的能动性,台海这把蕴酿中的战争之火,台湾既能火上加油,也能寻求冷却灭火,端视台湾当政者有没有足够的视野与智慧看清楚自身的处境与角色。

但是从近来台湾的态度来看,显然已经铁了心做了选择。

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