英媒称，曾多年回避气候谈判领导角色的中国，正在全球气候谈判中扮演领导者角色，填补美国退出巴黎气候变化协定后的真空。
美国退出《巴黎协定》或使中国在气候谈判中扮演领导者角色（图源：Reuters）
11月22日报道，中国正首次举办许多筹备会议，这些会议对于确定在波兰卡托维茨市举行的《联合国气候变化框架公约》第24届缔约国大会的方向至关重要。
这种角色逆转之所以格外令人惊讶，是因为北京方面曾多年回避在气候谈判中发挥领导作用。
报道称，让那些过去依赖美国推动强有力的气候协议的国家感到担忧的是，北京的影响力可能引导《巴黎协定》放慢气候行动的步伐，包括为发展中国家制定更灵活的规则。
报道称，曾参与制定《巴黎协定》的一名谈判代表说：“如果美国和中国达成一致，通常每个人都会跟随他们。但现在没有人能够影响中国。”
据悉，根据《巴黎协定》，190多个国家承诺共同努力将全球变暖限制在远低于2摄氏度的水平，但对于如何实现这一目标，每个国家都有自行制定目标的自由。
报道称，将于12月3日开幕的为期12天的峰会的首要议程是敲定“规则手册”，该手册将规范协定的实施，包括各国如何报告排放量以及谁来审核这些排放报告的关键细节。中国希望给发展中国家安排比发达国家更宽松的报告标准，因为它们可能缺乏复杂排放建模的能力。美国、欧盟等希望所有国家的排放报告都遵循相同规则，只给最不发达国家安排有限的灵活性。
报道称，虽然中国按购买力平价计算已经是世界最大经济体，但北京方面还是坚持中国应该被当作发展中国家对待。发展中国家与发达国家应该适用不同规则的理念，源于1997年签订的《京都议定书》，各国在这份里程碑式的协议中承诺开始削减各自的温室气体排放。但这种两套规则的理念基本上已被《巴黎协定》抛弃，后者旨在制定一份适用于所有国家的规则手册。
报道称，美国环保协会（Environmental Defense Foundation）的基奥恩（Nat Keohane）表示：“如果《巴黎协定》回归到《京都议定书》那样高度分化的局面，那将真的威胁到《巴黎协定》赖以建立的整个基础。”他补充道，严重的两套标准规则将使美国不可能重新加入《巴黎协定》，无论哪个政党执政。
报道称，波兰峰会召开之际，中美之间的贸易战正在不断升级，而北京方面也在重新审视其对基于规则的国际体系的态度。一些观察人士担心，中国在气候谈判中的影响力日益增长的同时，其自身的环保记录会转向恶化。
报道称，作为习近平标志性的“一带一路”倡议的一部分，中国政府正在发展中国家大举投资燃煤电厂。由于经济增长，中国从2014年到2016年保持平稳的碳排放量，在2017年和2018年上半年有所上升。中国官方的碳减排目标无法满足实现《巴黎协定》目标的要求。
2017年，美国总统特朗普（Donald Trump）6月1日在白宫发表讲话说：“为了履行我保护美国以及美国公民的庄严承诺，美国将退出《巴黎协定》。”
路透社6月2日报道称，虽然欧盟和中国一道警示特朗普退出《巴黎协定》，他正在犯一个重大的错误，但是由于在贸易问题上的分歧，欧盟和中国没能发表一份正式的气候声明。
报道称，站在中国总理李克强旁边，欧盟理事会主席图斯克（Donald Tusk）说：“我们深信，美国昨天退出《巴黎协定》的决定是一个重大错误。”
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