改革的阻力来自哪里?主要来自两方面。一是权贵既得利益集团的对抗,二是极左势力和极左思维的干扰。
改革的动力来自哪里?主要也是两方面。一是来自下层即民间的需要和觉醒,二是来自中上层主要是决策层的决心和主动。
民间社会肯定是需要改革的,因为多数人实际上并未公平的享受到改革的实惠,改善民生、民权方面的空间和需求还非常大。当然就民智觉醒来说,在这种体制、文化和教育背景下,多数普通人的觉悟程度确实有限,许多人即便能发现问题和弊端,但不容易认清造成这些问题和弊端的真正根源所在,一些左派人士就是这样,这正是需要持续讨论交锋和持续启蒙的。同时,就中国的权力生成和运行机制来说,下层往往是左右不了上层的,民间呼声有时根本没什么用。反过来,上层要干个什么,是很容易利用压迫型的动员体制,让中下层自觉不自觉的跟着上层走的,即便有一点反抗,最终也无济于事。由此可见,改革的最大阻力不在下层,甚至也不在中层,而在上层,确切的讲,在最高的中央决策层。
二十年弃绝政治改革的畸形改革,不仅带来了种种弊端,而且为后续的改革制造了强大的障碍,这个障碍就是权贵既得利益集团,既得利益集团广泛存在于社会的上、中、下层,而这些人中不少是拒斥改革的,因为改革将直接威胁到他的既得利益。然而无论多么强势的利益集团都不是特别可怕,可怕的是主导改革的人本身就属于这个集团,最最可怕的是,主导改革的集团本身已异化成一个利益集团,那样的话,改革就真的泡汤了,至少在短期内就让人看不到希望了。但如果主导改革的人里面,还真有些人不属于任何利益集团,特别是掌握关键权力的领导人不属于哪个利益集团,那么只要他还想中国变得更好,还知道改革的正确方向在哪里,还愿意实行真正的改革,还有魄力和智力进行改革,那么就没有克服不了的困难。
问题的关键是,改革的主导者里面,是否有自外于任何抗拒改革的利益集团的清流呢?如果有,他是否知道改革的正确方向在哪里呢?他是否具备足够强大的改革眼光、魄力和智力呢?尤其是掌握军权的总书记兼军委主席,掌握行政大权的国务院总理,他们是否是这样的人呢?当然我相信是,因为胡温的民间形象还算不错。但光是他俩是还不行,还要多几个人是,这样的话,正确的改革共识才更容易达成,改革的方向和进程才会令人稍感乐观。一句话,改革能否打破坚冰,朝正确的方向大步迈进,归根结底取决于中央决策层,取决于决策层组成人员是否具有足够的理念和知识、良知和勇气、智慧和技巧。
首先,我们要问,中国决策层的理念和所掌握的知识是否够现代?是否具有良好的现代政治学知识和公共治理知识?实际上,包括中共九大常委在内的多数政治局委员、中央委员,都是理工科毕业,不得不说,他们的先天知识结构,对于从政来说是个缺陷。因为一般而言,不具备现代的政治学和公共治理知识,就不可能树立现代的政治理念,那么你要指望这种领导人明了正确的改革方向,拿出可行的改革办法,也许是比较困难的。即使他主观上想改革,但是理念素养和知识结构肯定会限制他。当然,在极权体制下,有无正确的理念和现代的知识并不重要,重要的是要懂得官场潜规则,如此,即便是个文盲半文盲,也可在中国官场如鱼得水。但是,对复杂的现代政治,对现代的公共服务,尤其是对正处于改革转型期的大国来说,不掌握系统的政治学知识和公共治理知识,是肯定当不好领导人的。而现代的从政理念和知识,恕我直言,在几千年中国专制社会的故纸堆里是绝对找不到的,在所有的革命领袖那里也是找不到多少的,必须放开眼界,海纳百川,虚心学习借鉴人类创造的一切优秀的现代政治文明成果。只有这样,才可能尽快完善自己的知识结构,形成现代的从政理念。当然,我也看到,随着国门的开放,各种信息来源的丰富,我们的理工科出身的领导们确实正在与时俱进的努力学习,不断改善自己的知识结构,提高自己的现代政治素养,这是完全值得肯定并令我们感到欣慰的。
其次,有了现代的政治理念和知识,当然就容易察觉现存体制的弊端,也就知道国家应往哪个方向改。但这还不够,还必须要有足够的良知和勇气。中国这么一个历史包袱较重、情况复杂的大国,贪图安逸的人、只图自保的人和胆小的懦夫是绝对无法承担起领导改革的重任的。真正的改革者,他必须急人民之所急,想人民之所想,对人民的疾苦感同身受,对阻碍人民奔向自由幸福的人和事、环境和制度深恶痛绝,而且要具有为天下担当的良知,具有为改变现状、造福人民而不惜牺牲自我的精神,具有排除万难、勇往直前、舍得一身剐的勇气和韧劲。欠缺这一点,必然不敢攻坚破难,必然把棘手活留给下一任,如此一任推一任,改革就会成一句空话。但拖不是办法,怎样拖都是拖不长久的。想当年,清朝皇族也企图拖延改革,结果如何,本来可以顺利的维新变法图强,一方面国家变好,一方面皇族的利益也可大体保全,结果拖来拖去,革命党等不及了,清朝一下就土崩了。
其三,正由于中国的改革任务异常繁重、阻力异常巨大,因此决策层除了要有现代的从政理念和知识,有足够的从政良知和改革勇气,还要有足够的改革智慧和技巧。他们必须懂得广泛吸收各种意见,对改革作出整体的蓝图规划和路径设计。他们必须分得清改革的轻重缓急,善于抓住关键,突破重点,统筹兼顾,系统推进。他们必须巧妙利用手中的权力资源,最大限度的激发和争取支持因素,策反和削弱反对因素,力争四两拨千金,用最小的代价收到最好的改革成效。我认为,中央决策层特别是主要的权力拥有者,如果真心推进改革,应该利用手中的权力和此时尚存的权威,以高度的智慧推进改革。须知,随着公民意识的不断觉醒,随着利益集团的进一步坐大,这正反两方面的因素都注定以后的领导权威会不断下降,以后再要由上层来推进改革,将更其困难,那时要么是民间逼着改革,要么是利益集团逼着不准改革,矛盾一尖锐,改良就有可能嬗变成革命。因此,应趁此时举国还比较相信中央决策层,相信主席和总理这样一个氛围,运用你们的智慧和技巧,不失时机的推动各层面的改革。
总之,中国的国情决定,改革的关键在上面的决策层。改革既关涉人文的理想情怀,更是一门科学,因此做这件事需要正确的理念和合格的知识,需要高贵的良心和无比的勇气,需要高度的智慧和日益娴熟的技巧。理念和知识是行动的基础,良心和勇气是不可缺少的动力,智慧和技巧是成功的必备条件。中国的决策层如果具备了这三个素质,哪怕阎罗王挡道,也是可以制服它大步迈向前方,走出一片改革的新天地的。反之,我对改革的信心将明显不足。
为此,公共知识界的责任就是,行动和言说并举,一方面以行动推动改革,推动社会向善趋好,一方面以言论启蒙民众,启蒙官员包括中央决策层,鼓励、支持、拥护、帮助各级官员特别是中央决策层及早建构这样三个素质,以此推动中国的改革早日走出踯蹰不前的困局,向纵深持续推进。
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