12月18日，习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上指出，党的十八大以来，“我们以巨大的政治勇气和智慧，提出全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”；在前进道路上，“改什么、怎么改必须以是否符合完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标为根本尺度”。“国家治理体系和治理能力现代化”（简称“国家治理现代化”）的概念，首次出现于党的十八届三中全会，党领导人民推进国家治理现代化的进程，则伴随着改革开放开启、推进和深化的全过程，并成为改革开放的鲜明标识。
一、改革开放开创和发展了中国特色社会主义制度
实现国家治理现代化，首先要具备完善的制度体系，“包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度”，即以完善的中国特色社会主义制度为前提。
党的十一届三中全会以来，在以毛泽东同志为核心的第一代领导集体开创和确立的社会主义基本制度基础上，中国共产党以经济体制改革为起点，拉开了建设中国特色社会主义的大幕。此后直至党的十八大，中国特色社会主义建设布局，先后经历了从经济、政治、文化“三位一体”到经济、政治、文化、社会“四位一体”，再到经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”总体布局，并基本建立起广泛涵盖了经济体制、政治体制、文化体制、社会体制以及生态文明体制五大领域的中国特色社会主义制度。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，在中国特色社会主义“五位一体”总体布局中，牢牢抓住制度这个关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题，紧紧扭住完善和发展中国特色社会主义制度这个关键，着力抓好重大制度创新，深入开展了党和国家机构改革、行政管理体制改革、依法治国体制改革、社会治理体制改革、生态环境督察体制改革、国家安全体制改革、国防和军队改革、党的领导和党的建设制度改革、纪检监察制度改革等一系列重大改革，中国特色社会主义制度建设取得历史性成就。
邓小平同志在1992年“南方谈话”中指出：“恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”。经过40年改革开放，我国已经初步建立了系统完备、科学规范、运作有效的制度体系，中国特色社会主义制度逐渐走向成熟定型。改革开放永无止境，制度创新永无止境。站在改革开放40年的新起点上，习近平总书记强调：“必须坚持完善和发展中国特色社会主义制度，不断发挥和增强我国制度优势”。日益完善的中国特色社会主义制度必将为国家治理现代化奠定更加坚实的制度基础。
二、改革开放构建和完善了国家治理体系
国家治理体系是一个有机、协调、动态和整体的制度运行体系，在中国特色社会主义实践中以制度的系统性、整体性、协同性为主要特征。
党的十一届三中全会以来，从以经济建设为中心到“三位一体”、“四位一体”再到“五位一体”总体布局，中国特色社会主义制度不断朝着系统性、整体性、协同性方向迈进。经济体制改革催生了政治体制改革和文化体制改革，政治体制改革和文化体制改革又推动了经济体制改革的深化。经济、政治、文化体制改革的不断发展，则加速了社会体制改革以及生态文明体制改革的推进。经济、政治、文化、社会、生态体制相互协调、相互促进、共同发展，形成了中国特色国家治理体系的基本框架。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，在统筹推进中国特色社会主义“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局中，坚持社会革命和自我革命相统一，系统推进经济、政治、文化、社会、生态以及党的建设协调发展，不断加快推进国家治理体系和治理能力现代化的步伐。以发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用为目标推进经济体制改革；以构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系为目标深化党和国家机构改革；以建立健全党对重大工作的领导体制机制、发挥党中央对各项重大改革事项“总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实”的顶层设计作用为目标坚持和加强党的全面领导；以“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”为目标深化社会治理体制改革；以统筹国内国外两个大局、更好把握全球化发展机遇为目标推进全方位对外开放机制建设等等。
习近平总书记多次强调：“国家治理体系和治理能力是一个有机整体，相辅相成，有了好的国家治理体系才能提高国家治理能力”。经过40年改革开放，我国已经初步构建并完善了中国特色国家治理体系。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，坚持中国特色国家治理体系方向，关键在坚持党的领导。站在改革开放40年的新起点上，习近平总书记强调：“必须坚持党对一切工作的领导，不断加强和改善党的领导”。新时代必须牢牢坚持中国特色的国家治理体系的方向，把党的领导贯彻和体现到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个领域。
三、改革开放促进和提升了国家治理能力
国家治理能力是“运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面”。推进国家治理能力现代化的过程，实际上就是将国家治理体系中的制度和体制机制转化为国家治理的实际效能的过程。
党的十一届三中全会以来，中国共产党立足社会主义初级阶段基本国情，以不断满足人民对物质文化生产的需要为出发点，把是否有利于发展社会主义社会的生产力、是否有利于增强社会主义国家的综合国力、是否有利于提高人民的生活水平这“三个有利于”作为党和国家开展一切工作的标准，逐步实现了从解决人民温饱生活到建成小康社会，不断加速推进社会主义现代化建设，中华民族实现了从站起来到富起来的伟大飞跃。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，科学把握人民日益增长的美好生活需要同不平衡不充分的发展之间的矛盾这一主要矛盾，把人民对美好生活的向往作为党的奋斗目标并贯穿于新时代中国特色社会主义治国理政的各个环节。在政府治理方面，法治政府、有限政府、效率政府、责任政府、透明政府能力建设水平显著提高，激发了市场活力，提高了全社会的创造力；在社会治理方面，坚持在发展中改善和保障民生，提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感，提高了社会参与热情，增强了人民群众拥护中国特色社会主义道路的自觉性和自信心；在军队改革方面，人民军队维护国家主权、安全、发展利益的能力显著增强；在全球治理方面，持续推动构建人类命运共同体，促进全球治理体系变革，为世界和平与发展不断贡献中国智慧、中国方案、中国力量，并为广大发展中国家走向现代化提供了成功经验、展现了光明前景；在党的建设方面，提高了党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，等等。中华民族迎来了从富起来到强起来的伟大飞跃。
习近平总书记多次强调：“提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能”，“没有有效的治理能力，再好的制度也难以发挥作用”。经过40年改革开放，我国社会主义现代化建设取得显著成果，国家治理能力不断提升，中国特色社会主义制度优势也不断彰显。人民立场是中国共产党的根本立场，也是国家治理现代化的根本归宿。站在改革开放40年的新起点上，习近平总书记强调：“必须坚持以人民为中心，不断实现人民对美好生活的向往”。新时代必须把人民对美好生活的向往作为推进国家治理现代化的根本目标。
小结
改革开放开创和发展了中国特色社会主义制度，构建和完善了国家治理体系，促进和提升了国家治理能力。中国共产党推进国家治理现代化的努力，为“四个现代化”提供了坚强的制度保障。党的十九大已经把“基本实现国家治理体系和治理能力现代化”和“实现国家治理体系和治理能力现代化”，分别纳入社会主义现代化强国建设“两步走”的战略目标。新时代要实现中华民族伟大复兴的梦想，必须加快推进国家治理体系和治理能力现代化，努力形成更加成熟、更加定型的中国特色社会主义制度。
评论 (0)