告台湾同胞书40年：中共对台政策3延续2断裂

1979年元旦，中国大陆全国人大常委会发表“告台湾同胞书”在台湾激起涟漪，台媒称，观察这四十年来两岸关系跌宕起伏，中共对台政策既有三个延续，也有两个断裂。

在厦门的一个巨大的宣传架上有“一国两制统一中国”八个大字（图源：VCG）

据报道，第一个延续是“视台湾人民为骨肉”的民族主义号召。“告台湾同胞书”把台湾人民视为“同胞”，直到现在，中共总书记习近平还会说与两岸是“打断骨头连成筋”的亲兄弟。

第二个延续是定位两岸是“中央对地方”的政治关系。1981年，大陆全国人大委员长叶剑英发表对台政策谈话“叶九条”，可视为“告台湾同胞书”的具体规划，对两岸统一后的政治体制，提出“台湾特别行政区”等承诺，但将两岸定位为“中央对地方”的政治关系，并以香港和澳门为垂范，不是相互对等的政治实体。

第三个延续是“和平统一”的主旋律。“告台湾同胞书”发表当年，中共停止长达21年对金马外岛的炮击，放弃“解放台湾”，提出“和平统一”新对台政策，要求与台湾当局进行协商，以结束军事对峙的状态，并希望早日实现“三通（通邮、通航、通商）”。至今两岸三通已然实现，中共对台仍以“和统”为主旋律，偶尔出现“武统”的噪音。

至于两个断裂，其中的第一个断裂是，中共“不再寄希望于台湾当局”。“告台湾同胞书”原提出“两个寄希望”，也就是寄希望于台湾人民，寄希望于台湾当局。然而，现在中共领导人对台谈话只会说“寄希望于台湾人民”，已不再寄希望于台湾当局。

第二个断裂是两岸谈判从“党对党”进入“官对官”。在国共两党威权统治年代的“党对党”谈判，后来两岸成立海基会与海协会实现“辜汪会谈”，陆委会与国台办开启“两岸事务首长高层会谈”，马英九与习近平更实现历史性的“两岸最高领导人峰会”。