中国大陆于2018年9月开放开放台湾民众申领居住证，历经近5个月的咨询与研商，台湾行政院近期表示将会提出《两岸人民关系条例》修正草案至立法院，并将列为本会期的最优先法案，力拼在本会期结束前能够三读通过。
据了解，草案中将限制申领居住证者须于放弃中国大陆居住证5年后，才能担任军公教人员以及参选公职。
据台媒“中央社”报道，针对相关的修法内容，台湾海基会副秘书长管安露表示，虽然这段时间以来海基会征询过许多在陆台商、台生等常住大陆的台湾人意见，但目前所规划的修法草案，的确与在陆台湾人的期待有落差。
台湾海基会发言人管安露坦言此次台湾官方针对《两岸人民关系条例》的修法与在陆台人的设想确实有所落差
本次《两岸人民关系条例》的修法草案，将限制领有中国大陆居住证者，不得担任包括军人、公务员、各级公立学校教师在内的所有军公教职；同时，相关人等也无法进入台湾的公营事业任职，并且也不得参与从“里长、县市议员、立法委员、直到总统”的台湾所有公职人员选举。
另考虑到中国大陆居住证的合法效期一次5年，因此草案也将会明订，申领中国大陆居住证的台湾民众，必须放弃居住证5年后，才能恢复上述受限的权利。
此外，一旦申领中国大陆的居住证，还必须主动进行申报，修正草案规定若未申报，将可处最高新台币10万元（1元新台币约合0.03美元）
的罚款。
草案要求法案通过后两个月内，申领中国大陆居住证者还必须主动向户政机关申报，台湾相关单位将会提供各种可行方式，包括临柜、网络、手机APP等，以利台商、台干、台生、台师等在陆台人申报，若逾期申报将处新台币1万元至5万元的罚款；未申报被查到后将则处新台币2万元至10万元的罚款。
事实上，因应居住证的修法，是台湾行政院近期推出“保台五法”的其中之一。
然而，对于这些已申请、或是有计划申请中国大陆居住证的台湾民众来说，这样的限制是否太过严苛？
且这些民众并未放弃中华民国国籍，怎能限制其原本应有的权利？
依照《中华民国宪法》，参政权指的是人民有参与国家政治运作以表现民意的权利，包括“选举权、罢免权、创制权及复决权”，具有“公民身分”的国民能行使这些权利。
领取中国大陆居住证，未丧失台湾户籍、符合台湾相关规定者，却无法拥有宪法所给与的权利，这不啻是对整天高喊民主自由的台湾的反讽？
另外，从来没听过台湾规范拥有绿卡、枫叶卡、或是日本永久居留证等他国证件者需要申报，没申报甚至还要罚钱，究竟为什么特别针对中国大陆的居住证？《中华民国宪法》也有保障人民有居住及迁徙的自由，相关修法是否同样有违宪的疑虑？
即便台湾海基会已居中协调、且转达在陆台人的意见与想法给台湾政府部门，但民进党政府仍一意孤行，依循往例以负面的手法、以遏制的手段试图降低台湾民众申请大陆居住证的意愿。
然而，民进党政府一方面忽视了在陆台人的需求，二方面仍持续以往对大陆采取闭锁的应对方式，正面与优势的政策层面无积极作为，却只会在负面防堵的政策中“积极”，困在民进党的“中国结”死胡同里走不出。
虽然台湾海基会已居间协调，但台湾官方仍执意限缩在陆台人的权利，引发外界议论纷纷 （图源：台湾海基会提供）
在陆台人申领居住证，绝大多数都是为了生活便利而办；中国大陆官方也数度表示居住证与公民权毫无关系。
然而民进党政府却将居住证与认同挂勾，潜在意识里就是认定申领居住证的台人有“变节”的风险及疑虑，何不干脆对这些人实施“忠诚度”检测？
若继续下去，只会让在大陆生活的台湾人更加心寒，或会促使台湾人更不愿意返回台湾。
民进党若想继续执政、若想在两岸关系有所做为，就必须正视此事所可能带来的影响。
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