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威胁德国抵制华为 特朗普政府或面临尴尬局面

在英国、德国相继认定华为5G计划不会对本国安全构成威胁后,美国开始对其盟友展现了强势的一面,并没有放弃抵制华为5G的计划。

3月12日,特朗普(Donald Trump)政府已告知德国政府,如果柏林方面允许中国通信企业华为建设德国第五代通信技术网络(5G),美国将限制与德国的情报分享。

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特朗普持续保持对华为的高压姿态(图源:AFP)

美国驻德国大使格雷内尔(Richard Grenell)致函德国经济部长称,如果德国允许华为或者其他中国设备供应商参与德5G网络建设,美方将无法将美德之间的情报和信息共享维持在当前水平。

这是特朗普政府对华为的高压姿态的延续。从2018年年初叫停华为与美国数家运营商的合作,到中美贸易战发动后以涉及国家安全为名联合包括澳大利亚、新西兰在内的五眼联盟成员共同抵制华为参与本国5G市场,再到2019年1月28日对华为提出28项诉讼,美国正调动联盟成员以及本国之力,在阻击华为。

但是,进入2019年2月,英国与德国网络信息安全部门先后认定华为的5G项目带来的风险可控,并表示不会禁止华为参与本国通信项目的建设,就连一直在五眼联盟中跟随美澳的新西兰也开始改变对华为的坚决抵制态度,表示要重新审视华为的风险。这些使得美国联合盟友共同抵制华为5G项目的计划遭到了挫折。

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华为进军全球市场的计划遭到了美国的坚决抵制(图源:VCG)

这次美国提出要以共享信息为筹码,要求德国放弃华为参与本国5G项目,意在以盟友关系为筹码,影响该国的决策。尽管这次看上去仅有德国遭到了美国的胁迫,但考虑到特朗普政府围堵华为需要多个盟友的配合,有理由相信美国同样会对英国、新西兰施加压力,要求这些国家对华为强力封杀。

在冷战后,美国维系全球霸主地位的基础便是盟邦关系。在欧洲建立的北约拉拢德国、法国以及英国,在亚太与日本、韩国以及澳大利亚一起应对前苏联以及中国的挑战。而共享信息是维持盟邦关系的基础,一旦不再确认共享信息,则意味着对该国的信任度下降,将在一定程度上危机盟邦关系,即这可能导致其他国家也不愿为美国提供情报,进而导致盟邦之间的不信任。

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美德联盟之间的嫌隙或许因华为而扩大(图源:新华社)

美国采取的覆盖全球的安全战略,提倡基于自由民主价值观来实现合作,也需要盟友的配合,而德国是欧洲核心国家,一旦因华为而造成两国关系裂痕,对美国而言是得不偿失。也会让其他盟友加深美国以强权干涉他国内政的刻板印象。那么基于自由民主价值观而形成的联盟体系,以维持世界秩序的构想也将会遭到破坏。

去年德国总理默克尔(Angela Merkel)因难民问题而导致执政危机时,特朗普称默克尔推行的放任移民的政策纵容了暴力,该国的文化基因也被破坏,实际上已经开始有干涉他国内政之嫌。而对华为5G计划带来的安全问题,德国内阁已经早有定性,此时特朗普不惜以共享信息对其威胁,恐怕只会加剧特朗普干涉他国内政的嫌疑。

而最让特朗普感到尴尬的是,他在中美贸易谈判出现积极信号时曾经表示美国不会对先进技术加以阻止,而是鼓励公平竞争。但此时特朗普政府以减少共享情报为名,要求其他国家一起抵制华为,明显违背了他所谓公平竞争的承诺。众所周知,在西方传统里,政府应该做好“守夜人”角色,有维护市场公平的义务,但特朗普政府仍旧借用盟友力量抵制华为,明显既想当裁判员,又想当运动员,以打击华为5G计划的方式,为本国企业扫除障碍。这恐怕也会进一步破坏美国政府的信誉。

总的来说,在德国已经认定华为带来的安全隐患可以控制后,美国对其继续施压,只能造成盟友间信任进一步缺失,美国政府信誉进一步被破坏的尴尬局面。

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