台湾立法院临时会于当地时间7月3日三读通过《境外资金汇回管理运用及课税条例》草案（以下简称《境外资金汇回专法》），明定业者海外资金须在两年内存入外汇存款专户，第1年汇回可享优惠税率8%，第2年税率10%，汇回的资金若进行实质投资，可退回一半税款，即实质税率4%或5%。
台湾《境外资金汇回管理运用及课税条例》重点内容
但这个专法对于吸引资金是否具吸引力？
这得从外部因素与内部因素开始剖析。而细数台湾这部专法立法过程也将面临诸多挑战与争议。
跨国避税成为跨境资金的黑幕，加上2016年揭露离岸金融交易运作方式的＂巴拿马文件＂曝光之后，反避税成为国际趋势。因此，“经济合作暨发展组织＂（OECD）于2013年发布“税基侵蚀与利润移转报告＂（Base Erosion and Profit Shifting，BEPS），并于2015年底分阶段完成防堵跨国公司避税方案计划。此外，更于2014年发布“共同申报准则＂（Common Reporting Standard, 简称CRS）。
于是，各国金融机构开始参照OECD标准推动CRS，收集非当地税务居民的金融帐户信息，并透过信息交换制度，将帐户信息提报给帐户持有人之税务居民国的税务机关，以落实纳税义务人合法申报海外所得，提高税收透明度，也为打击逃税行为提供有效的证据来源。而台湾版CSR《金融机构执行共同申报及尽职审查作业办法》也于2019年1月上路，俗称台湾版“肥咖条款＂。
肥咖条款源自美国于2010年颁布的“外国资产账户税务遵守法案＂
也因此，在国际趋势的迫使下，许多经营“三角贸易”（台湾接单、海外生产）
的台商多将资产摆置于“境外金融中心”（OBU），便会开始布局寻求更妥适的资产规划，将资金汇回台湾也成为他们的选项之一。但台商资金回台，除了税务的问题外，也会考虑政府是否会对于境外资金来源做追究，包括是否为红（陆资）
或黑（不法资金）等，这些都影响台湾境外资金回台的意愿。台湾政府因应这个趋势，同时也试图解决台商疑虑，推出《境外资金汇回专法》回应台资两疑虑，一方面希望引导台资回流投资台湾，一方面更希望透过境外资金的投资带动台湾实体经济。
不过台湾政府的苦心面临民间诸多挑战，包括是否可能沦为洗钱或炒房地产。对此，台湾财政部长苏建荣则于当地时间7月2日表示，《海外资金专法》已在6 月12 日接获“亚太洗钱防制组织＂（APG）
回应，认为专法不会违反洗钱相关规定；此外，专法中为避免炒房，苏建荣也解释海外资金回台有控管机制，只能投资实质投资的厂房。
除民间疑虑外，台湾央行总裁杨金龙也提出担忧。杨金龙在一场以“台湾资金运用的战略思考＂为题的公开演讲指出，由于台湾目前存在庞大超额储蓄，是故，如果未能对当前回流的资金浪潮进行有效运用及管理，将会对台湾央行双率政策带来新挑战。因此杨金龙也提到要求附加“央行条款＂掌握资金动向，防止弊案发生。
政府在全球反避税的浪潮与贸易战台商回流当前，加上眼下台湾版“肥咖条款”上路之际，立专法引资金回台来的及时，且具正面效应，也能看到政府试图理解境外台资需求，希望透过立法提供一个合法回流的管道，同时也乘势让境外资金能回流投资台湾实体经济的苦心。但从民间的角度而言或在实际操作面上，仍值得持续观望，是否在法规之中，仍有漏洞可操作的可能，又是否会造成租税的不公平等，政府更应做好严格把关，而不至于让资金有炒作的空间。法案虽通过，但政府在执行上的考验正要开始。
评论 (0)