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美国华人新年第一件事:与大麻产业死磕到底

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新年上班第一天,美国南加州华人迎来“丰收”:在洛杉矶华人聚集的艾尔蒙地市(El Monte),华人抗议者正式向市府提交征集到的签名,要求废除允许在当地开设大麻零售店的提案。这是持续一年多的反大麻斗争中,征集到支持最多的一次。

去年12月初,当地议会以“突袭”姿态通过在城市内种植商业大麻以及开设大麻零售店的提案,以华人为主的反对人士则开始收集反对者的签名。按照当地法规,如果收集到当地居民(约5万人)中10%的签名反对,就可以直接废除提案。此次向市府提交的签名则有5500个左右。接下来市府会逐一审核签名,并公布最终结果。如果审核通过,这将是当地华人多年来与不断扩张的大麻业的对抗中,为数不多的胜利。

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前情:大麻提案“突袭”通过,华人抗议遭遇阻挠

据报道,艾尔蒙地市议会2019年12月初以3比2通过了允许在城市内种植商业大麻以及开设大麻零售店的NO. 2960提案。比起之前已流产的兴建大麻工厂的系列提案,这次还允许在城市内开设大麻零售商店。

当地华人对此次提案的程序颇有微词。抗议参与者,华人律师刘风岚介绍,市议会感恩节前后召集紧急会议,投票表决通过大麻提案NO.2960,这违反了加州选举法。

刘风岚指出,市议会的任何会议,必须在72小时内让当地居民有知情权,而市议会在感恩节前后紧急召开会议,一定是别有用心想避免大量居民的抗议。同时,市府官员Rebecca Lo的个人地址不属实,严格意义上讲,她不能成为艾尔蒙地的议会成员。因此,抗议者在征求当地居民签名,寻求废除提案的同时,还将市政府多名官员起诉上法庭。

美国中文网援引反大麻义工介绍称,收集签名花费了近一个月时间,签名大多都是以华人为主的义工从学校、医院等等公众聚集的地方收集到的。多位义工表示,收集过程中受到不小阻力。义工贺女士说,自己遇到一辆蓝色的车反复阻止,并将可乐瓶砸向她的车子。江先生则表示,在社区内收集签名的过程,曾多次被人跟踪。他们在永隆超市门外收集签名时,也遇到人员现场阻挠,干扰签名收集。

江先生感慨道:“总算千辛万苦收集到了超过5500个签名,大家这么多天的泪与汗,希望这一切都没有白费,希望能够得到好的结果!”

屡败屡战,“反麻义士”最接近成功的一次

从现实的角度讲,此次联署要求废除提案是否能够成功,还未可知。在艾尔蒙地市通过联署签名废除一项法案,需要的签名数量据不同媒体估计,在5000-5800个之间,因此哪怕此次抗议者提交的5500余个签名全部有效,也未必一定能够废除该提案。

但相比于此前的多次抗议活动,这一次抗议者的声势仍然已经壮大了许多。据美国中文网此前报道,艾尔蒙地市于2018年看上了利润丰厚的大麻行业,准备将大麻工厂“请”进城市。2019年2月-4月间,艾尔蒙地市华社曾连续组织两次联署,要求公投阻止大麻工厂的建立。但最终,两次联署都因签名数量不够而未获成功,其中一次联署因为收集到的签名数量与需求相差太多,根本没有向市政府提交。多家大麻工厂随后顺利获批进驻艾尔蒙地市,引来当地华社强烈不满。

对大麻的抗议也促成了当地华人参政热情的逐步高涨。据美国中文网报道,此前提到的华人律师刘风岚及其所在的帕萨迪纳之星(Pasadena Star)组织,近段时间来一直在加州多个城市征集联署签名,要求罢免加州州长加文・纽森(Gavin Newsom)。

这位州长任上,多项政策触怒当地华人团体。譬如,今年3月,纽森签署行政命令,暂停加州的死刑执行。批评者认为纽森的决定“草率和考虑欠妥”;8月,纽森签署了AB392号法案,该法案将大大限制警察用枪范围,要求警察必须成为“和平使者”,多种情况下不能开枪,否则会被控杀人罪;10月,纽森签署法案,扩大对非法移民的保护,包括禁止在全州范围内非法移民因违反美国移民法而遭逮捕,非法移民可以在政府机构中任职,非法移民青年学子得以获得助学贷款与享有加州学费。

“几乎所有的华人人都不喜欢正在发生的事情。”美国中文网援引刘风岚的话说,当地华人觉得自己没有未来,他们的孩子也没有未来。他们知道自己需要参与进来。

从2018年底起,南加州华裔聚集的艾尔蒙地市几乎每周都会爆发这样的反大麻抗议集会,反大麻行动一直延续到今天仍在继续。而地方政府顶着抗议压力推动大麻产业发展,目的也十分简单,一个字:钱。

作为美国对大麻态度最开放的州之一,加州于1996年合法开放医疗用大麻,开全美先河。2016年大选加州又通过大麻公投,超过57%的选民赞成娱乐用大麻合法化。根据法案,年满21周岁的加州居民可以持有和使用1盎司(约28.3克)非药用大麻,可以在家中种植最多六棵大麻并拥有其收成。此外,加州对娱乐大麻的种植和销售加收州税,允许地方对其进行监管和征税。

按照大麻合法化鼓吹者的论调,这将给加州政府带来大量的收入。但美国中文网指出,正是因为立法给予地方的自主权,加州的娱乐大麻合法化法案上路至今超过一年,却一直因法规繁复、地方法规各不相同而让大麻产业陷入一片混乱。

据美国中文网报道,目前加州地方发放牌照有限,申请牌照困难重重。这一点从相关数据也可以反映出来。80%的加州城市依然禁止开设大麻专卖店。州府本预计,大麻全面合法化后的头两年,发放的娱乐用大麻商店及药局牌照应达到6000张。但根据加州大麻管理局(BCC)统计,至今核发数字还不到预期10%,零售店扩张不如预期。加州娱乐用大麻合法化前,政客们曾预期该行业每年能为加州带来10亿的税收,而2018年仅能入账约4.7亿,与预期相差甚远。

更重要的是,大麻合法化预期中除了财税收入以外最大的收益,是让原先处于非法状态下大麻种植业浮上水面,接受监管,但目前来看,这一作用微乎其微。据美国中文网报道,官方本预期合法化的第一年,将合法至少5000张大麻种植许可,但仅有2600名持照的种植业者,同时鲜有非法业者选择合法转换。因此加州大麻市场,目前依然由黑市所主宰。

美国中文网分析,这一方面是因为合法大麻的税负太高,另一方面也是因为合法大麻因为“影响社会观感”、“对社区青少年不良影响”、“气味难闻、影响居民生活”等原因,不时招致当地居民抗议,因此在政策上受到颇多掣肘,索性干脆非法生产,靠低价与合法大麻抢夺市场。

尽管大麻管理局、执法部门都在加大扫荡黑市的力度,但大麻非法交易依然猖獗。美国中文网在报道中提到,不少大麻的消费者接受采访时,都表示愿意为高税收下的合法大麻产业买单,但面对黑市的低价格战,能长期经得起诱惑的人有多少仍待观察。

目前围绕大麻产业的争议还有很多,对于大麻究竟是“毒品”还是“休闲”,这样的争论尚没有定论,冲在反大麻第一线的华裔,无数次强调认为无论是FDA的认证还是华裔传统的认知,大麻都不应离开“毒品”范畴,而产业支持者则认为,大麻产业化终究会成为大势所趋。

大麻产业还在经历混乱和探索,包括纽约州、伊利诺利州、德州等都在试图加入合法化阵营。但在联邦层面,FDA仍将大麻列为第一类毒品,是高度致瘾性一级毒品。未来如何完善法规?要扶植产业还是任其野蛮生长?如何打击黑市?想要打破大麻产业的困局,未来势必迎来更多难题。

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