（中央社記者王揚宇台北17日電）總統賴清德今天宣布明年普發現金新台幣1萬元。與過往中央政府發放消費券或現金的財源結構等相比，最明顯的差異為，116年度普發1萬元是在總預算收支平衡、未增加債務的前提下編列。
賴總統今天說，116年度中央政府總預算案將在歲入歲出平衡、實質零舉債的前提下，歲出增列2357億元，用來普發現金每人1萬元。
整理資料發現，中央政府自98年度迄今，共有5次發放消費券、振興券或現金的經驗，，政策形式由早期的消費券、振興券，逐步轉為直接普發現金；財源安排則視各年度財政與經濟情勢，分別採取舉債、移用歲計賸餘或由年度總預算支應。
依據相關資料，第一次是98年度因應金融海嘯推出「振興經濟消費券」，每人發放3600元，預算856.5億元，國發會評估約可增加經濟成長0.28至0.43個百分點。當時以特別預算辦理，編列總數857億元，全數由舉債支應。
第二次是109年度因應疫情推出「振興三倍券」，民眾自付1000元，可取得3000元振興券，政府預算381.5億元，國發會評估約可增加經濟成長0.12至0.53個百分點。整體特別預算編列600億元，其中舉債及移用歲計賸餘各300億元。
第三次則是110年度「振興五倍券」，每人發放5000元，預算1205.9億元。主計總處依預算規模並參考過往經驗，估算約可增加經濟成長0.5個百分點。財源同樣納入疫情紓困振興特別預算，編列總數600億元，其中舉債300億元、移用歲計賸餘300億元。
第四次是112年度「全民普發6000元」，正式由振興券轉為直接發放現金，預算1416.5億元，估算約可增加經濟成長0.3個百分點。該案透過疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別預算辦理，特別預算編列總數3799億元，全數移用歲計賸餘，並未採取舉債。
第五次是114年度「全民普發1萬元」，預算2359.8億元，國發會評估約可增加經濟成長0.415個百分點。該案納入因應國際情勢、強化經濟社會及民生國安韌性特別預算，編列總數5447億元，其中舉債1003億元、移用歲計賸餘4444億元。
至於116年度規劃的「全民普發1萬元」，預算案編列2357.2億元，目前尚無機關估算對經濟成長的影響。與過去最大的不同，是本次並非透過特別預算辦理，而是直接納入116年度中央政府總預算案；總預算歲入、歲出均為3兆9266億元，維持收支平衡，未因此增加政府債務。
根據資料分析，整體而言，中央政府過去發放消費券或現金已有多次前例，但各次政策背景、發放方式及財源結構並不相同。116年度普發1萬元最值得注意之處，在於政府是在總預算收支平衡、未增加債務的前提下編列，與98年度全數舉債，以及109年、110年及114年度部分舉債的作法均有明顯差異。（編輯：蘇龍麒）1150817
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