全景图：全州创新城市 [照片=全罗北道]政府加快第二次公共机构地方迁移的步伐，巨额迁移费用成为主要议题。第一次迁移已投入超过9万亿韩元，近期建筑施工费用创历史新高，第二次迁移的费用可能进一步增加。为避免重复第一次迁移时出现的项目延误和额外费用，需从迁移计划阶段开始审查资金筹措方案。根据8月18日国会预算政策处发布的《第一次公共机构地方迁移项目成果与启示》报告，截至2019年，105个公共机构已完成迁移至创新城市、世宗市及各个地区，总迁移费用为9万1549亿韩元，平均每个机构约投入874亿韩元。
由于迁移计划的变更或项目延误，产生了意想不到的费用。105个机构的迁移项目周期比原计划平均延长了28.6个月，因此额外费用总计达6456亿韩元。
问题在于，第二次迁移可能需要比第一次更多的费用用于办公楼的建设。第一次迁移时，超过80%的总费用用于办公楼建设，因此高昂的施工费用可能会推高第二次迁移的成本。根据韩国建筑技术研究院施工费用管理中心的数据，6月建筑施工费用指数较上月上升0.30%，达到138.22（初步值），创下历史新高。
迁移后，费用负担依然存在。在第一次迁移的105个机构中，有60个在地方迁移后运营或目前仍在运营通往首都圈的接驳巴士。从2010年至去年，接驳巴士的运营预算约为1990亿韩元。47个机构目前仍在首都圈设有独立设施和人员。迁移后，首都圈的业务需求持续，导致额外的运营费用负担。
资金筹措也是一个变数。长期租赁首都圈总部的机构在合同到期前迁移时可能会产生违约金，旧房地产的出售延迟可能导致项目延误和融资成本增加。实际上，在第一次迁移中，有16个机构借款4735亿韩元用于迁移费用，仅利息费用就达343亿韩元。
由于投入了巨额费用，第一次迁移也取得了一定成果。从2016年至2024年，迁移地区的累计地方税收入达2万5072亿韩元，截至2024年底，已有4813家企业入驻。地方人才的招聘率也超过了最初目标。然而，在某些地区，人口减少、地区生产总值（GRDP）增长率低、地方税贡献度减缓等问题同时出现，导致机构迁移未能充分促进地区人口和产业基础的扩展。
最终，第二次迁移不仅要考虑迁移所需的费用，还需评估迁移后地区的经济效益。
朴智敏 预算分析官表示：“为了避免在第一次迁移过程中出现的项目延误和额外费用，必须从计划阶段开始仔细审查各机构的旧房地产处置、租赁合同和资金筹措方案。”
※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
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