急降雨威脅大新北逾半坡地社區無管委會議員籲整合事權、補強監測

2026-08-23 10:27 聯合報／記者張策、洪子凱／連線即時報導議員

新北約3500個坡地社區，集中在新店、汐止、淡水、五股與中和等區。圖／新北市工務局提供

近期各地有雨，雨來得又急又猛，容易致災。新北約3500個坡地社區，集中新店、汐止、淡水、五股與中和等區，僅1317個成立管委會，逾半缺乏固定管理組織，代表超過一半社區日常管理無人協助，近年極端降雨頻繁，坡地社區的養護風險上升。

去年10月新店區錦繡、碧瑤社區擋土牆因連日大雨崩落，今年6月新店涵煙翠社區道路邊坡坍塌，多輛汽機車滑落山坡幸無人傷亡，坡地社區設施老化及日常管理問題受關注。議員指，新北目前管理分散在工務、農業局，政府難以事前介入私有設施等，是坡地社區防災盲點，建議比照北市成立大地工程處統籌管理坡地社區。新北工務局表示，市府定期會同技師勘查，也免費提供微型監測儀器強化預警機制。

議員黃心華表示，若擋土牆屬於社區私有財產，現行制度下政府較難在災害發生前投入資源改善，往往要等到事故發生後，才能以搶災名義提供緊急協助，形成管理盲點。修繕擋土牆及排水設施所需經費不低，對缺乏管委會及修繕基金的社區更是一大負擔。

黃直言，新北坡地社區管理權責依設施所在位置，分由工務、農業等單位處理，確實存在事權分散問題。他曾建議比照台北市成立大地工程處統籌，市府回應可研議；即使短期內無法進行組織整併，也應先完成坡地社區及周邊擋土設施清查、盤點，釐清風險及管理責任。

不過，部分老舊、小型社區戶數不多，住戶也面臨「人屋雙老」，即使市府提供輔導，仍不容易成立管委會。黃心華說，這類社區往往需要有熱心住戶主動帶頭，但並非每個社區都有願意承擔的靈魂人物，使後續巡查、修繕及經費管理更加困難。

針對科技防災，黃心華指出，AI水平監測儀可貼附在擋土牆等結構物上，偵測細微角度變化，居民以智慧型手機掃描即可取得結果，資料也能上傳雲端，定期比較半年或1年內的位移趨勢，讓監測工作不再完全仰賴廠商，協助社區及早掌握異常。

新北工務局表示，每年定期宣導山坡地自主檢查及防災事項，尚未成立管委會但有意願的住戶，市府會專案輔導成立管理組織，強化社區自主維護。針對列管社區，市府每年會同專業技師勘查水土保持設施；未列管或沒有管委會的社區，如接獲異常通報，也會立即協同技師會勘，確認安全狀況並提供改善建議。

工務局指出，近年運用科技及通訊軟體強化管理，免費提供水平氣泡儀及裂縫尺等智慧微型監測儀器，必要時也會提供自動化傾斜儀，觀測擋土牆或建築物的變化趨勢，達到預警效果。坡地社區災害可能嚴重危及住戶安全，社區若未依專業技師建議改善，依建築法最高可處30萬元罰鍰；若疏於管理導致災害，相關處理費用可依法向社區或水土保持義務人追償，呼籲住戶配合技師建議辦理修繕。

台北市府表示，針對山坡地開發採嚴謹的多重把關機制，在法規面，基地平均坡度逾30%嚴禁建築，申請時須檢附地質鑽探報告並經專業技師簽證，避開敏感區位，在審查程序上，除須先通過工務局大地處的水土保持計畫實質審查，特定地區需經都市設計審議。施工期間要求設置傾斜計、沉陷計等設備監控坡地穩定，完工後須經大地處至現場查驗水土保持設施，取得水土保持合格證明，建管處才會核發使照。