槟州9月起收紧劳工宿舍政策，促使雇主将外劳从住宅区转移至商业区或工业区。（示意图）
报道：陈淑珊
槟州9月起收紧劳工宿舍政策，促使雇主将外劳从住宅区转移至商业区或工业区；惟厂商公会指出，州内目前逾3000个获准临时劳工宿舍（TLQ），仅有6个劳工集中宿舍（CLQ）设施，若供应、地点及收费未能配合，恐让制造业面对“宿舍难寻、成本高涨”的双重压力。
槟州地方政府宣布《2026年槟州地方政府管辖区限期劳工宿舍指南》，禁止在住宅区设立外劳宿舍，仅开放商业区及工业区作为限期劳工住宿地点，新指南将从9月1日起生效。
李忠利：谨慎管理TLQ转向过程
CLQ供应量地点须合适
马来西亚厂商公会（FMM）槟城分会主席拿督斯里李忠利接受《光华日报》访问时表示，该会支持槟州政府推动更完善、更安全及更具持续性的劳工住宿规划，并认同劳工集中宿舍（CLQ）可为外劳提供更完善设施、加强监督及改善居住条件，同时减少劳工住宿与周边住宅社区之间可能产生的冲突。
不过，他指出，从临时劳工宿舍（TLQ）逐步转向CLQ的过程必须谨慎管理，当前主要关注的是CLQ的供应量，尤其是地点是否合适，以及收费是否合理。
他说，根据目前掌握的数据，槟州现有超过3000个获准的TLQ，但在槟岛市政厅及威省市政厅管辖范围内，目前仅有6个CLQ设施。
因此，他认为，在加速推动有关转型之前，州政府有必要进一步说明目前州政府及私人领域所提供的CLQ实际床位数量、正在发展的新增容量，以及有关容量是否足以满足槟州制造业的需求。
“地点同样重要。CLQ不应仅因为有土地就设在那里，而应合理靠近主要工业区及就业中心。”
他说，若劳工被安顿在距离工作地点太远的地方，雇主将面对更高的交通成本、更长的通勤时间及额外的物流挑战，尤其是实行多班制的企业，也可能在高峰时段面对交通拥堵问题。
李忠利指出，政府也必须考虑雇主所承担的整体成本。将劳工从现有住宿迁往商业化CLQ，可能导致租金、交通、管理及其他营运成本增加，而这些成本最终将成为制造业成本的一部分，并影响槟州的竞争力。
“因此，我们希望CLQ的发展能够提供充足容量及健康的竞争环境，让住宿成本维持在合理及可持续的水平。”
李忠利。 不应忽略雇主过去重大投资
同时，他说，当局也不应忽略雇主过去已对现有劳工住宿作出的重大投资。一些现有劳工宿舍已经营多年，在安全、卫生、设施及管理方面，可能已经达到较高标准。
他举例，一家日本跨国公司早在1975年，便购买约100间位于诗布朗再也的排屋作为劳工住宿。有关场所已经围起围篱，设有专用入口，并由保安人员负责管理。这项住宿设施至今已营运约50年，甚至早于周边许多住宅区的发展。
“这些企业是在当时尚未存在现有TLQ及CLQ监管框架的情况下，本着诚信作出有关投资。因此，有关长期投资应获得认可，不应与如今才寻求设立新劳工住宿设施的企业以同样方式处理。”
不过，他表示，根据目前的要求，这类已经存在多年的住宿设施，如今可能仍需重新通过地方政府的准证申请程序，包括每个单位约3000令吉的申请费。
“以约100个单位计算，这意味着每3年约需支付30万令吉，还未计算其他行政及合规成本。”
他说，目前也要求有关单位在展开批准程序前，取得当地州议员的同意信。
“我们理解这项要求是为了确保获得当地社区的接受，但政府应仔细考虑，对于已经存在约50年的劳工住宿设施，尤其是有关设施受到良好保安管理，而且早在部分周边住宅物业发展之前就已经营，是否适合实施这项要求。”
李忠利认为，对于这类现有设施，政府应考虑制定明确机制，让符合条件的现有劳工住宿，在达到规定标准的情况下，转为或重新认证为永久性CLQ。
“我们不应仅因为政策方向已经改变，就舍弃现有的投资。”
转型也应以住宿容量为基础
他指出，相关转型也应以住宿容量为基础，而不是单纯以期限为导向。当局应确保有合适的CLQ容量后，才要求符合规定的现有劳工住宿停止运作，否则雇主可能面对必须迁移劳工，却无法在附近找到合适替代住宿的情况。
“归根究底，这并不是业界反对CLQ的问题。我们支持改善劳工住宿的原则，关键在于如何落实转型，在劳工福利、社区利益、监管合规及业界竞争力之间取得平衡。”
他希望州政府继续与业界利益相关者保持密切沟通，并考虑制定一项全面的CLQ路线图，涵盖容量、地点、收费能力，以及提升符合条件的现有劳工住宿设施等方面。
“我们的目标很简单，为劳工提供更好的住宿，为社区进行更好的规划，同时让雇主承担可持续的成本结构。”
关启贤。 关启贤：劳工宿舍政策收紧
加重企业运营成本
马来西亚中小企业商会（SAMENTA）北马区主席关启贤受访时表示，劳工宿舍政策收紧，或导致许多企业不敢再投资购买产业作为劳工宿舍，同时也将让中介趁机垄断市场并大幅抬高价格，这极大地加重了企业的运营成本。
他举例，外劳宿舍成本约1200至1500令吉，一旦由中介接手后将涨至3000至4000令吉，成本增加一倍以上。
“若将外劳完全交给中介管理，不仅成本高昂，企业也会失去对员工住宿环境的直接控制权。”
他说，其公司目前有租用住宅单位作为外劳宿舍，获批期限为3年，因此他对这项新指南也有所关注。
他指出，外劳并非犯人，他们也为国家经济做出贡献，理应获得有尊严的居住环境。企业有责任为员工提供良好住宿环境，这也是“环境、社会及治理”（ESG）中的社会责任。
“如果自己管理宿舍，可以节省大量费用，并且能更好地实践ESG原则，为员工提供人性化的管理和自由度。”
他说，若企业在“临时劳工宿舍”（TLQ）3年缓冲期内，能证明自己管理良好，且与社区关系融洽，执法单位不应强行禁止这些宿舍继续运营。
“即使是住宅区内的‘外劳村’，只要没有接到投诉，确保宿舍干净、人数合规、不扰民，就不应该被禁止。”
他坦言，自己认同地方政府收紧劳工宿舍指南的必要性，因为这涉及公共卫生和社区安宁，但外劳住宿所衍生的问题，关键在于执法不严，并非政策本身。
他认为，政府的角色应是“协助”企业合规，而不是制定过于僵硬、加重企业负担的条规。市政厅也应将执法重点放在真正影响民生的问题上，如外劳宿舍违规，而非其他“无谓的”执法项目。
他强调，根本问题是现有的工业区或郊区没有足够的空间来安顿所有外劳，企业只能租用部分住宅单位充当外劳宿舍。
他指出，有不少中小型企业是租用住宅单位作为外劳宿舍，这种做法在槟州十分普遍，更重要的是企业自身的管理，如保持清洁、制定严格的宿舍政策。
他说，曾有一家大型工厂的外劳宿舍遭当地居民投诉，但有关厂商将问题推给外包中介，从而规避自身责任。
他披露，许多业主初期合法经营劳工宿舍，后期却超额容纳外劳，而执法部门未能有效监管，最终带来一箩筐的卫生问题。
“如今越来越多外劳被安置在商业店铺楼上或楼下，有关做法将严重影响市容，一些商业区如龙凤花园及柔府一带，因外劳聚集而变得脏乱，卫生状况极差，让本地居民感到不安。”
他说，一些店铺与民宅毗邻，将外劳从住宅区赶到商业店铺是“治标不治本”，可能只是将问题转移了“50米”，而那些店铺的合规性，如消防安全也存疑。
他也提及，这种转移也导致企业成本飙升，叠加最低薪资和公积金（EPF）的支出，令企业负担沉重。
新政策涉及申请费用
劳工宿舍收费会否调高？
一名中小企业负责人透露，该厂目前约有30名外劳，并按照相关配套将住宿安排外包予代理，一切均符合地方政府现有指南，属于合法合规。
他说，其中一批外劳被安排住在一间住宅单位，其余则按人头分配至其他劳工宿舍，每月住宿费约5000令吉。
他指出，有关外劳宿舍位于爪夷一带，距离其工厂较远，需另安排巴士接送外劳，费用按天数计算，每天约100令吉，每月约3000令吉。
他表示，随着政府宣布落实新政策，劳工宿舍也涉及申请费用，目前尚不清楚代理是否会因此调高收费。
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