
李在明总统30日提名财政部第一次官李炯日为经济副总理兼财政经济部部长候选人等,对6个部门进行内阁改组。他分别提名姜信哲(前韩美联合司令部副司令)为国防部长候选人,洪志宣(国土交通部第二次官)为国土交通部部长候选人,李素永(共同民主党议员)为中小企业部部长候选人,龙慧仁(基本收入党议员)为性别平等家族部部长候选人。此外,他还任命祖国革新党议员李海珉为人工智能未来规划首席秘书等,对青瓦台幕僚团队也进行部分改组。
由此,自韩圣淑就任总理以来历时两个月的李在明政府第二届内阁,终于初步浮现轮廓。起初外界预测,政府只会填补因部长升任总理和辞职而空缺的中小风险企业部和法务部长职位,但李在明为了加强执政第二年的施政推动力,选择了中等规模以上的内阁改组。分析认为,尤其是为了扭转近期国政支持率持续下滑的局面,有必要通过人事革新实现局势转变,因此扩大了内阁改组的规模。
不过,具体来看,这不过是在填补空缺、更换备受争议的职位、“先灭急火”的基础上,再加一点政治上的包装,因此似乎不可避免地还会进一步进行人事调整。首先,在空缺的两个位置上任命亲李在明系共同民主党议员,以此寻求党政关系的协调顺畅。为平息围绕房地产政策和税制改革的混乱,通过任命前财政经济部、国土交通部官员以及出身陆军士官学校、曾任四星上将的继任者,来安抚局面;更进一步,为曾遭受各种不利因素困扰的首任文官国防部长寻找接班人。
此外,李在明让一名1990年出生的基本收入党议员入阁,并聘请祖国革新党议员担任青瓦台幕僚,拥抱亲执政党的势力;同时,把参加6月3日地方选举但落选的前总统直属地方时代委员会委员长金庆洙和前人工智能未来企划首席河丁友重新召回青瓦台。这或许是为了突出年轻化和进步色彩、并团结友好阵营而作出的布局,但难免给人为了人员构成更齐全而拼凑班子的印象。
因此,人们难免会把注意力集中在那些实际上并没有改变的部分。此次人事调整中,虽然因追究政策失败的责任免去两名经济部门部长的职务,却并未对负责绘制政策蓝图并统筹协调的总统政策室长等青瓦台幕僚团队进行问责。更进一步,在外界多认为各部门之间一直步调不一的外交安全部门,也只是更换了备受争议的国防部。可能是考虑到今后朝美对话可能性等国际局势的不确定性而留待以后,这一部分似乎不可避免地还会进一步调整。
难以期待此次内阁改组能够立即带来对国家治理信任的恢复。这是一个以“有能力的政府”“沟通型领导力”为口号而成立的政府。但粗暴出台的房地产政策因反复“打补丁”而变得支离破碎,一度大肆炒作的股市提振政策最终也导致股价和支持率双双下跌。再加上李总统那种亲理万机、单向沟通的做法,更是加速了支持率的下滑。如今执政过去一年有余,剩余任期还很长。具体政策应交由由内阁和幕僚等组成的能干团队来负责,并以长远的眼光着力把握增长动力、未来就业、均衡发展等国家治理的主轴。
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