法意等成员国拟促欧盟采取广泛进口配额 主要针对化工和塑料行业
据路透社援引知情人士报导称，多个欧洲国家政府计划敦促欧盟启用一项鲜少使用的贸易防御工具，以保护欧盟化工和塑料行业免受进口激增——主要来自中国——的冲击。
发表时间： 10/09/2026 - 14:45
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欧盟委员会主席冯德莱恩资料图片 © 美联社图片 作者： 弗林 欧盟正采取更强硬的贸易立场，正值欧盟工业基础——包括陷入困境的化工行业——正面临廉价进口产品的日益严峻的威胁；与此同时，受特朗普政府关税政策影响，欧盟还面临着许多美国市场部分关闭的局面。
三位消息人士透露称，作为欧盟三大经济体，法国、意大利以及很可能包括德国在内的成员国，计划在未来几周内提出实施广泛进口配额——即所谓的“保障措施”的要求。这些要求将主要针对聚合物树脂聚对苯二甲酸乙二醇酯（即广泛用于包装的PET）、环氧树脂化学品以及玻璃纤维等化工产品。
欧盟目前实施着150多项贸易措施——主要针对特定产品征收关税，以应对倾销或不公平补贴——但仅有一项针对铁合金的“保障措施”，此外还有一套针对钢铁进口限制的独立机制。
报导称，尽管未证实收到任何具体要求，法国表示原则上支持针对特定化学品和塑料产品展开“保障措施”调查。法国对外贸易和吸引力部长级代表福里西耶（Nicolas Forissier）的一位幕僚说：“法国……认为应特别关注欧洲化工行业的状况，该行业目前正面临严峻困难”。
据一位欧盟政府消息人士透露，意大利也有意针对国防、汽车、能源、造船及基础设施等领域使用的特定化学品发起调查。
德国经济部表示，原则上也对采取此类措施持开放态度。该部一位消息人士透露，化工行业正准备申请对特定产品展开调查，德国政府将根据欧盟委员会随后的调查结果来决定立场。法国和意大利此前已在推动欧盟采取更强有力的贸易防御措施。
与此同时，德国政府——曾于两年前反对欧盟对中国制造的电动汽车征收关税——如今正面临来自业界的日益增长的压力，要求其对最重要的贸易伙伴中国采取更强硬立场。
“保障措施”申请只能由欧盟成员国提交。成员国还将对最终措施进行表决，而这些措施需要获得欧盟成员国“特定多数”的支持——即至少15个成员国赞成，且这些国家的人口总数需占欧盟总人口的65%——这一门槛在不久前还被认为难以达到。欧盟委员会的一位发言人拒绝就潜在的案件发表评论。
与针对性措施相比，“保障措施”的适用范围更广：它们针对超出既定配额的进口量征收关税，且适用于所有贸易伙伴——即便是与该集团签有自贸协定的国家——如日本或加拿大也不例外。欧盟委员会通常倾向于避免采取“保障措施”，因为许多成员国将其视为一种保护主义手段。
然而，随着美国实施关税以及该集团对华贸易逆差不断扩大，新的地缘政治环境促使欧盟改变了思路；与此同时，各行业纷纷发出警告，称激增的进口商品正威胁着欧洲的就业岗位。
近年来，欧盟委员会受理的企业及行业团体提出的贸易申诉数量急剧增加；据欧盟贸易律师透露，目前案件受理前存在约四个月的积压。
欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇（Maroš Šefčovič）周二承认，欧盟过去对采取“保障措施”持审慎态度，但目前欧委会正在重新评估这一立场，并指出自贸伙伴也正针对欧盟采取此类措施。
受能源价格高企、需求疲软以及来自中国和亚洲供应商涌入全球市场的竞争冲击，欧洲化工行业正面临30年来最严重的危机之一。包括巴斯夫（BASF）、朗盛（Lanxess）和瓦克化学（Wacker）在内的多家德国化工企业正在削减数千个工作岗位。德国化工行业协会（VCI）表示，企业正准备协助欧盟成员国提出可能采取的保障措施申请。
德国化学工业协会并未点名具体涉及哪些企业，并称该协会本身并未参与这些申请，也未呼吁针对化工产品实施广泛的保障措施。德国化学工业协会表示：“我们期望欧盟委员会在开展调查时，能充分考量整个价值链中各方不同的利益与具体情况”。
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