
2026年盛夏,台北地檢署的一紙訴狀,揭開了台灣能源史上最不堪的一幕。台灣電力公司第二核電廠(核二廠)前廠長曾文煌、多名現退役高層主管,因涉嫌集體收受黑心廠商回扣,遭到依《貪污治罪條例》正式起訴。檢調在曾文煌住家的天花板夾層中,搜出上百萬現鈔;另一名主掌修配的經理,甚至另租迷你倉庫來存放滿箱的賄款。 這不只是一起單純的官僚貪腐案。當紙袋與信封在辦公室裡悄悄傳遞時,被當作籌碼交易的,竟是攸關北海岸百萬居民生死、乃至全台灣環境安全的核能防線。 一句「有好處」 擊穿核島區的多重防禦 核二廠是一座 BWR/6(第六代沸水式反應爐)。在現代核能工程中,BWR/6 擁有極為嚴密、講求多重冗餘(Redundancy)的安全防禦系統。其核心邏輯是:即便發生最極端的全廠斷電(SBO)或主要海水冷卻失效,後備系統也必須在幾秒鐘內頂上,防止爐心熔毀。 然而,這套在科學上被宣稱萬無一失的幾何防線,在現實中,卻被廠商一句「我有賺錢,都有你好處」的耳語,輕易擊穿。 根據檢方調查,自2018年起長達數年間,從最基層的需求課長、經理、副廠長到廠長,形成了一條結構性的貪腐鎖鏈。只要廠商得標、順利獲利,黑錢就源源不絕地送入這些核能菁英的手中。 最令人怵目驚心的是涉案的標案明細:「第二熱沉採購案」與「安全級電動閥馬達」。前者是核電廠在面臨類似福島核災等嚴重事故時,負責將爐心衰變熱導出的「最終安全冷卻防線」;後者則是緊急爐心冷卻系統(ECCS)啟動時,負責控管冷卻水能否精準注入的核心關鍵。 當「零容忍」的核安防禦,遇上「放水、不刁難」的驗收默契,科學的嚴謹頓時成了諷刺的黑洞。 原廠救火2.5億元與3年的信任重置代價 弊案爆發後,正值台灣社會高度激辯核二廠是否因應能源供應而重啟的關鍵時刻。貪腐事件宛如一記重錘,砸碎了台電多年來建立的「核安文化」招牌。 為了挽回崩盤的社會信任,台電在經濟部與美商原廠奇異公司(GE-Hitachi)的支持下,不得不祭出鐵腕。台電打破以往「必須清空爐心才能大修」的慣例,宣布配合乾式貯存場熱測試,只要部分燃料棒一移出,就立刻請奇異原廠進場,啟動規格極高的「反應爐自主安全檢查」。 這場國際級的「救火」行動,代價極其高昂。奇異原廠將繞過台電過去的驗收盲點,改採國際核能最高標準 ASME NQA-1,對涉案的五大標案進行地毯式的「核能同級品檢證(Commercial-Grade Dedication)」。 這意味著,那些可能摻水的電動閥馬達,必須重新送進實驗室,在模擬失水事故的高溫、高濕、高輻射極端環境下,重新進行 ASME QME-1 的動態扭力功能驗證。而第二熱沉的冷卻管線與波紋管,則必須承受超音波與液體滲透的無損探傷,確保金屬材質沒有魚目混珠。 業內人士私下透露,這批涉案金額約 1.2 億元的設備,若因檢證失敗而面臨全面拆除與重新向美國安全級工廠客製化訂購,加上高昂的原廠檢證規費與放射性廢棄物處理成本,整體重置預算將暴增至 2.5 億至 4 億元新台幣。更致命的是,國際安全級設備交期冗長,整體安檢與施工週期至少需要 2 至 3 年。 金錢的損失猶可補救,但這平白蒸發的 3 年「安全空窗期」,已讓核二廠的轉型與重啟討論,付出了沈重的時間代價。 萬里、金山居民的反擊:從被動接受到實質監督 「我們不要聽台電自己拍胸脯保證,我們要看原廠的原始數據!」站在監督最前線的萬里與金山在地居民,面對這場家門口的核安危機,發出了最沉痛的怒吼。 這起貪瀆案徹底翻轉了地方與核電廠的權力關係。過去,地方居民往往只能扮演配合演習、領取補助款的「被動接受者」;如今,為了自救,萬里與金山的公民力量正在集結,試圖摸索出一條「用制度重建信任」的監督之路。 三大核心訴求: 第一,打破黑箱,全面公開。居民要求,奇異原廠針對涉案設備出具的「核能同級品檢證報告」,必須全本公開,絕不接受以商業機密為由的圖黑遮蔽,並必須在地方召開由原廠專家主講的庶民公聽會。 第二,奪回實質查核權。地方積極爭取成立常設的「核二廠重啟與除役地方安全監督委員會」,仿效國外經驗,納入一定比例的居民代表與民間獨立核能、機械專家,賦予其進廠抽查驗收的實質權力。 第三,建立民間獨立監測。地方與大學環境工程系合作,在社區生活圈與乾貯場周邊建立獨立的民間輻射監測網路。用科學的「民間數據庫」,與台電的官方數據進行長期對峙與複核。 結語:沒有透明,就沒有核安 核二廠天花板夾層裡的千萬元現鈔,揭示了一個殘酷的真理:在核能的世界裡,最大的風險不是技術本身,而是人性與體制的失能。 核能要得到社會信任,從來就不是一道單純的科學題,而是一道關於「透明(Transparency)」與「問責(Accountability)」的是非題。當萬里與金山的居民拿起放大鏡,緊盯著那張由貪婪銲接出來的設備裂縫時,這場由下而上的公民監督運動,或許才是台灣核能安全真正走向「零容忍」的開始。 *作者為國立台灣海洋大學海洋環境資訊博士,任職台電40年。
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