警惕把改革当“道具”

值得警惕的是，近年来，一些地方、一些部门把改革当“道具”，以改革的名义谋取地方、部门和个人的利益，拖延改革的最佳时机，挤压改革的有效空间。

首先，改革取向“空洞化”。主要表现为以改革的名义摄取和放大部门和个人利益，使改革的基本价值“空置”，变成谋取私利的遮丑布。改革的核心价值缺乏制度支撑，使“垄断财富、权力财富、暴力财富”膨胀。垄断价格、腐败和权黑勾结腐蚀了最起码的“社会信任”。经济的“过度市场化”推动“公权市场化”，政府效率和公信力双双下降。强势利益集团“绑架改革”并以改革的名义使一些改革朝着有利于自己的方向发展，并最终把改革引入歧途。如，十七大以来，中央一直强调改革的“民生”目的与价值，一些地方却以改革的名义，把公用事业当成“摇钱树”。

其次，改革措施“泡沫化”。无关宏旨、或口号成分多操作成分少、甚至明显地偏向强势利益集团的改革措施一个接一个出台，又都不了了之。以各种借口推迟事关全局的关键改革，延缓了最佳改革时机，使“社会信任”这一有效改革的社会基础遭到极大戕害，深入改革难以为继，改革空间进一步缩小。如干部选任过程中的腐败，出台了许多考评、监督、民主等方面的改革措施，但效果不佳。忘记了根本是 “一把手”的选用是由民众决定，还是上级部门决定这一“关键性改革”。

最后，改革结果“工艺化”。主要是指一些地方和部门把自己打着改革旗号所进行的改革的结果一律看成是完美的，不允许批评。总之，中国下一步改革，应在价值理念、路径选择和制度安排上，在“关键性改革”上有实质性突破。